7災(zāi)后信貸資金支持基層水利建設(shè)研究(完整版)
【正文】 、早受益。信貸支持水利設(shè)施工程建設(shè)難切入。水利工程建設(shè)中的地方配套資金難到位。 一、當(dāng)前水利設(shè)施建設(shè)面臨的困境：“三難” 一難。水利建設(shè)是“三農(nóng)”領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，事關(guān)糧價穩(wěn)定和糧食安全大局。再加上現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施大都建設(shè)于上世紀(jì)50~70年代，加上年久失修，工程老化嚴(yán)重，大多留下隱患。資金投入的不足，直接影響水利工程建設(shè)的進(jìn)展。產(chǎn)權(quán)不明晰和收益不確定，也注定了農(nóng)田水利設(shè)施一無有效擔(dān)保抵押物，二無可用作質(zhì)押的收費(fèi)權(quán)益，即使金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新相關(guān)業(yè)務(wù)品種，也很難覆蓋到大多數(shù)水利設(shè)施。老百姓對旱澇這種“天災(zāi)”無能為力。如此重大的損失讓地方政府痛心疾首，既盼望中央加大水利建設(shè)投資，早日改善水利設(shè)施落后的局面，又因財力困難對由縣級財政承擔(dān)的巨額配套資金一籌莫展。面對農(nóng)民和地方政府在水利建設(shè)上對金融“活水”的期盼，金融機(jī)構(gòu)特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對水利建設(shè)的熱情日益高漲。一是在維持大、中型水利設(shè)施歸國家所有，保證國家投資的前提下，對小Ⅰ型、小Ⅱ型和末級水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)進(jìn)行改革，通過拍賣或轉(zhuǎn)讓方式，轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶組成的用水合作組織，實現(xiàn)變國有為民有。如對一些重要的但收益較低的涉農(nóng)水利項目貸款，財政可適當(dāng)貼息；對銀行因此形成的損失，財政資金設(shè)立專項貸款損失基金，給予適當(dāng)補(bǔ)償，從而增強(qiáng)銀行的信心，吸引信貸資金的投入。 第7頁 共7頁。加大涉水金融服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新，深化銀行信貸資金扶持。三是對新建設(shè)農(nóng)田水利工程，按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，清晰所有權(quán)，落實建設(shè)和管理責(zé)任。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行XX縣區(qū)支行還與水利部門簽訂戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在防洪工程建設(shè)、病險水庫除險
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