6談論弱勢群體憲法權力及保護-wenkub
2024-09-26 13 本頁面
【正文】 得到了不少公法學者的推崇。但是，“生理性弱勢群體”并非當然構成憲法權利保護上的“弱勢群體”，唯其在遭遇制度歧視或者制度性保護不足等情形時，方可構成憲法學意義上的“社會弱勢群體”。［4］誠然，從法學的視角來看，“權利貧困是社會弱勢群體的重要特征”［2］（p8）。譬如，余少祥博士主張將“社會弱勢群體”翻譯為“socialdisadvantagedgroup”，因為“弱勢群體”的本質特征在于其“社會不利地位”，而非“體弱”或“殘疾”等體能狀態(tài)。他們的權利保護問題必須納入中國社會主義憲政建設的視野予以考量，而中國的憲法理論亦必須將此納入自身的研究領域，方可體現(xiàn)其作為“中國憲法學”的主體精神與學科意識?！霸谖覀冞@個時代，讓更多的人獲得享有更多的權利，已經成為人類的共同理想。這個理想本身，既表示一種關于權利價值的預設，也隱含著一種關于權利發(fā)展的信念。 一、弱勢群體憲法權利之體系構成 （一）弱勢群體的憲法內涵 “弱勢群體”并非一個嚴格的法律概念，故而人們對于這一概念的界定亦極富分歧。［2］（p5）而吳寧博士則認為“社會弱勢群體”即“socialvulnerablegroup”，它包含了“社會劣勢群體”（“socialdisadvantagedgroup”），并將其分為“自然性弱勢群體”與“制度性弱勢群體”兩種類型。更準確地說，保護權利、實現(xiàn)權利之“制度資源”的“匱乏”，而非社會成員自身的“弱勢感”，才是“社會弱勢群體”的本質特征。故而，在中國憲政語境下，社會弱勢群體特指憲法權利保護上的“socialdisadvantagedgroup”，它包含了制度保護不足的“生理性弱勢群體”，亦即域外社會學上的“socialvulnerablegroup”。傳統(tǒng)的“自由權”包括生命健康權、人身自由權（人格權）、財產權（經營自由權）等等，在公法意義上其實現(xiàn)端賴于政府之消極尊重，乃是一種典型的“消極權利”。德拉諾X8226。所有的權利都需要公庫的支持。此外，為了保護公民的“自由權”與“受益權”，公民參與公權力實施過程的程序性權利及請求救濟的權利也必須受到嚴格保護。故而，在憲法權利實現(xiàn)過程中，憑借國家作用方式系以消極不作為之行為形態(tài)抑或以積極作為之行為形態(tài)為主作為區(qū)分標準，我們可以將弱勢群體的憲法權利主要區(qū)分為“自由權”與“社會權”。“請求救濟權”是指公民在受到權利侵害時向司法機關提請補救、恢復受損害權利并糾正、懲罰侵權行為的權利，主要包括訴訟權、接受司法裁判權、國家賠償請求權等等，它既是一項重要的基本權利，亦為實現(xiàn)基本權利之防御權功能的重要途徑?！贝思粗袊鴳椃ㄉ系摹叭藱鄺l款”，其入憲之意義首先在于宣示國家對于“人權”與“基本權利”的價值取向、政策導向之轉變，即“國家”將自覺承擔“尊重與保障人權”的重要職能，無論該項人權是否已經被立法所具體化。第36條至第40條主要規(guī)定了公民的個人權利，如宗教信仰自由權、人身自由權、人格權、住宅不受侵犯權、通信自由和通信秘密權等。這些條款之規(guī)定，乃是因為“殘廢軍人”、“盲、聾、啞等殘疾人”及“兒童”、“婦女”、“母親”、“老人”和“華僑（歸僑、僑眷）”等基本權利主體一般居于社會弱勢地位，為實現(xiàn)憲法上之實質公平，故而要求國家對之加以特別保護。當發(fā)生弱勢群體成員的憲法權利競合時，可適用“特別法優(yōu)于一般法”之規(guī)則，優(yōu)先保護其作為特殊憲法權利主體之憲法權利?！盎緳嗬奈浑A秩序理論”、“具體規(guī)定優(yōu)先于概括規(guī)定”以及“立法衡量論”都要求建立解決基本權利沖突的一般規(guī)則乃至基本權利的位階秩序表，屬于抽象解決模式。如此，在長期的個案裁決所積累之經驗基礎上，可逐漸提煉出中國憲法權利沖突的“一般規(guī)則”，并力促其形成具體之法制，以資為弱勢群體憲法權利保
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