6談?wù)撊鮿萑后w憲法權(quán)力及保護-wenkub
2024-09-26 13 本頁面
【正文】 得到了不少公法學者的推崇。但是，“生理性弱勢群體”并非當然構(gòu)成憲法權(quán)利保護上的“弱勢群體”，唯其在遭遇制度歧視或者制度性保護不足等情形時，方可構(gòu)成憲法學意義上的“社會弱勢群體”。［4］誠然，從法學的視角來看，“權(quán)利貧困是社會弱勢群體的重要特征”［2］（p8）。譬如，余少祥博士主張將“社會弱勢群體”翻譯為“socialdisadvantagedgroup”，因為“弱勢群體”的本質(zhì)特征在于其“社會不利地位”，而非“體弱”或“殘疾”等體能狀態(tài)。他們的權(quán)利保護問題必須納入中國社會主義憲政建設(shè)的視野予以考量，而中國的憲法理論亦必須將此納入自身的研究領(lǐng)域，方可體現(xiàn)其作為“中國憲法學”的主體精神與學科意識?！霸谖覀冞@個時代，讓更多的人獲得享有更多的權(quán)利，已經(jīng)成為人類的共同理想。這個理想本身，既表示一種關(guān)于權(quán)利價值的預設(shè)，也隱含著一種關(guān)于權(quán)利發(fā)展的信念。 一、弱勢群體憲法權(quán)利之體系構(gòu)成 （一）弱勢群體的憲法內(nèi)涵 “弱勢群體”并非一個嚴格的法律概念，故而人們對于這一概念的界定亦極富分歧。［2］（p5）而吳寧博士則認為“社會弱勢群體”即“socialvulnerablegroup”，它包含了“社會劣勢群體”（“socialdisadvantagedgroup”），并將其分為“自然性弱勢群體”與“制度性弱勢群體”兩種類型。更準確地說，保護權(quán)利、實現(xiàn)權(quán)利之“制度資源”的“匱乏”，而非社會成員自身的“弱勢感”，才是“社會弱勢群體”的本質(zhì)特征。故而，在中國憲政語境下，社會弱勢群體特指憲法權(quán)利保護上的“socialdisadvantagedgroup”，它包含了制度保護不足的“生理性弱勢群體”，亦即域外社會學上的“socialvulnerablegroup”。傳統(tǒng)的“自由權(quán)”包括生命健康權(quán)、人身自由權(quán)（人格權(quán)）、財產(chǎn)權(quán)（經(jīng)營自由權(quán)）等等，在公法意義上其實現(xiàn)端賴于政府之消極尊重，乃是一種典型的“消極權(quán)利”。德拉諾X8226。所有的權(quán)利都需要公庫的支持。此外，為了保護公民的“自由權(quán)”與“受益權(quán)”，公民參與公權(quán)力實施過程的程序性權(quán)利及請求救濟的權(quán)利也必須受到嚴格保護。故而，在憲法權(quán)利實現(xiàn)過程中，憑借國家作用方式系以消極不作為之行為形態(tài)抑或以積極作為之行為形態(tài)為主作為區(qū)分標準，我們可以將弱勢群體的憲法權(quán)利主要區(qū)分為“自由權(quán)”與“社會權(quán)”?！罢埱缶葷鷻?quán)”是指公民在受到權(quán)利侵害時向司法機關(guān)提請補救、恢復受損害權(quán)利并糾正、懲罰侵權(quán)行為的權(quán)利，主要包括訴訟權(quán)、接受司法裁判權(quán)、國家賠償請求權(quán)等等，它既是一項重要的基本權(quán)利，亦為實現(xiàn)基本權(quán)利之防御權(quán)功能的重要途徑?！贝思粗袊鴳椃ㄉ系摹叭藱?quán)條款”，其入憲之意義首先在于宣示國家對于“人權(quán)”與“基本權(quán)利”的價值取向、政策導向之轉(zhuǎn)變，即“國家”將自覺承擔“尊重與保障人權(quán)”的重要職能，無論該項人權(quán)是否已經(jīng)被立法所具體化。第36條至第40條主要規(guī)定了公民的個人權(quán)利，如宗教信仰自由權(quán)、人身自由權(quán)、人格權(quán)、住宅不受侵犯權(quán)、通信自由和通信秘密權(quán)等。這些條款之規(guī)定，乃是因為“殘廢軍人”、“盲、聾、啞等殘疾人”及“兒童”、“婦女”、“母親”、“老人”和“華僑（歸僑、僑眷）”等基本權(quán)利主體一般居于社會弱勢地位，為實現(xiàn)憲法上之實質(zhì)公平，故而要求國家對之加以特別保護。當發(fā)生弱勢群體成員的憲法權(quán)利競合時，可適用“特別法優(yōu)于一般法”之規(guī)則，優(yōu)先保護其作為特殊憲法權(quán)利主體之憲法權(quán)利。“基本權(quán)利的位階秩序理論”、“具體規(guī)定優(yōu)先于概括規(guī)定”以及“立法衡量論”都要求建立解決基本權(quán)利沖突的一般規(guī)則乃至基本權(quán)利的位階秩序表，屬于抽象解決模式。如此，在長期的個案裁決所積累之經(jīng)驗基礎(chǔ)上，可逐漸提煉出中國憲法權(quán)利沖突的“一般規(guī)則”，并力促其形成具體之法制，以資為弱勢群體憲法權(quán)利保
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