【正文】 （三）人與自然和諧共存方針的主要內容 必須以水資源的可持續(xù)利用，支持社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。 （二）人與自然和諧共存方針的現(xiàn)實可行性 生態(tài)環(huán)境的人口容量是相對的。 二、確立人與自然和諧共存的發(fā)展方針 （一）生態(tài)環(huán)境危機的深層次原因 西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境危機的深層次原因是。要立足于全面保護沙塵暴源地的生態(tài)環(huán)境，大力防治西北地區(qū)的土地荒漠化，不能寄希望于一些局部性的應急措施。但人類不合理的經濟活動破壞了一些地方的地表覆蓋，助長或促進了沙塵暴的發(fā)生和發(fā)展。（4）在有些山區(qū)，由于濫伐濫墾，造成林地的退化。 。 。 。目前全國水資源開發(fā)利用率平均為20%，%。 。其中：寧夏黃河流域217立方米，陜西渭河流域326立方米，青海湟水河流域618立方米，甘肅河西走廊的石羊河流域761立方米，均大大低于全區(qū)平均水平，成為嚴重缺水的地區(qū)。 （三）水資源概況 。 一、西北地區(qū)的現(xiàn)狀和問題 （一）自然環(huán)境格局 本項目研究范圍包括新疆、青海、甘肅、寧夏、陜西和XX省6省、自治區(qū)范圍內的內陸河流域（包括新疆的國際河流）和黃河流域，報告中統(tǒng)稱為西北地區(qū)。西北地區(qū)資源環(huán)境發(fā)展報告摘要 《西北地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》是中國工程院向國務院提供的一個咨詢項目，于2001年5月經國務院批準立項后啟動。 西北地區(qū)土地總面積345萬平方公里，根據自然環(huán)境的不同，可劃分為三大片：賀蘭山以西的內陸干旱區(qū)（簡稱內陸干旱區(qū)）；賀蘭山以東的半干旱草原區(qū)（簡稱半干旱草原區(qū)）；半干旱和半濕潤區(qū)的黃河流域（簡稱黃河流域區(qū)）。西北地區(qū)水資源量多年平均為1635億立方米，%。 。雖然西北地區(qū)水資源緊缺，但卻存在著人均用水量高、農田灌溉用水定額高、單位gdp用水量高的問題。其中甘肅的河西走廊各河、新疆的塔里木河和天山北坡各河都超過70%，有的甚至超過100%?！兜诙稳珖哪O(jiān)測》公布的數據表明。（1）在內陸干旱區(qū)，由于河流上中游用水過多，造成下游河湖干涸，荒漠擴大。（1）草原牧區(qū)由于嚴重超載過牧，造成大面積退化甚至沙化。（5）在黃土高原區(qū)，由于邊治理、邊破壞，土壤侵蝕總面積仍有所增加。 沙塵暴發(fā)生在干旱、半干旱地區(qū)。 （五）城鎮(zhèn)工XX縣區(qū)的生態(tài)環(huán)境危機———水環(huán)境污染 據2002年資料，西北地區(qū)的污染情況可分為嚴重污染、中度污染和尚未明顯污染3種類型。人類占用了過多的自然資源。在生產力提高、資源消耗逐步減少的條件下，人類對環(huán)境的適應能力得到提高，從而可以擴大環(huán)境的人口容量。一要統(tǒng)籌全局，合理安排生態(tài)環(huán)境建設。 三、合理安排生態(tài)環(huán)境建設 （一）生態(tài)環(huán)境演變的歷史背景 西北地區(qū)的干旱化趨勢和地理環(huán)境的格局，是在2000多萬年前，由于青藏高原的逐步隆起而形成的。在氣候自然波動的背景下，不合理的農墾破壞了草原、草地的植被。在牧區(qū)生產發(fā)展中，片面追求牲畜頭數的增長，使草原超載退化。生態(tài)環(huán)境建設的核心是要限制或取消那些引起生態(tài)系統(tǒng)退化的各種干擾，充分利用系統(tǒng)的自我修復功能，達到恢復和改善生態(tài)環(huán)境的目的。當前對西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的認識，仍存在一些誤區(qū)。 。（1）干旱荒漠—綠洲生態(tài)環(huán)境建設區(qū)。（4）黃土高原生態(tài)環(huán)境建設區(qū)。（8）山地生態(tài)環(huán)境建設區(qū)。 （四）天然河湖的保護與恢復 內陸河流的下游，延伸到沙漠的腹地。（2）塔里木盆地：適當恢復塔里木河終端臺特瑪湖的水面。（6）渭河：逐步解決中、下游河道的嚴重污染和淤積問題。（1）工業(yè)排污量大。（1）加強節(jié)約用水。（5）制定適合各地特點的水污染防治控制指標。 ———在建設現(xiàn)代農業(yè)、控制并逐步壓縮農業(yè)用水的目標下，建設高效節(jié)水防污的現(xiàn)代農業(yè)體系。占全國的64%，%。牧區(qū)和農區(qū)相互分隔，不能形成區(qū)域優(yōu)勢互補的農牧空間布局。 。建立面向市場與資源雙重約束的現(xiàn)代農業(yè)體系：改變單一性的生產結構為農牧加（工）復合結構；改變農區(qū)與牧區(qū)分隔為農區(qū)與牧區(qū)協(xié)作；發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水灌溉農業(yè)和現(xiàn)代旱作農業(yè)；建設高標準基本農田和基本草牧場；退耕休牧，變廣種薄收為少種精種多收，變過牧超載為以草定畜、草畜平衡。本區(qū)工業(yè)的主要基礎是能源、礦產和農牧產品加工，應避免發(fā)展用水量大的產業(yè)。 石油石化企業(yè)要進一步做好水源建設，推行節(jié)水減污的清潔生產技術。這些礦產資源的開發(fā)不僅對西北開發(fā)而且對全國都有重要戰(zhàn)略價值，應使礦產開發(fā)成為本區(qū)的又一支柱產業(yè)。 （四）建設高效節(jié)水防污的城鎮(zhèn)體系 。 。城鎮(zhèn)發(fā)展要嚴格遵循與自然條件相協(xié)調的原則，充分考慮生態(tài)環(huán)境條件的可能；要順自然、依水源、靠全局、有重點、重質量，因地制宜地做好區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。這種基本格局在未來幾十年內不會也不應有大的改變。 五、合理配置水資源 （一）氣候與水資源的變化趨勢與展望 。黃河流域徑流量減少的幅度比降水量大。對降水量的預測，各方面意見有很大不同。在目前河流徑流量較大的新疆地區(qū)，應抓緊當前的有利時機，加大修復生態(tài)環(huán)境的力度，同時防止盲目加大社會經濟的用水規(guī)模；在河西走廊東部的黑河和石羊河流域以及廣大的黃河流域，是目前生態(tài)危機最嚴重的地區(qū)，必須立足于可能的不利情況，加強工作，決不可存僥幸心理。為此，不但要統(tǒng)籌兼顧河流的上中下游，而且還要充分考慮地表水和地下水的復雜轉化，以及地下水的可持續(xù)利用。研究后