【正文】 經(jīng)過對各方面問題研究后認(rèn)為，只要堅決貫徹人與自然和諧共存的發(fā)展方針，堅決轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)高效節(jié)水防污的經(jīng)濟與社會，并合理安排生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是可以在水資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，支持社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在規(guī)劃的自然保護(hù)區(qū)和一些沒有發(fā)展前景的地方，實施生態(tài)移民。 （七）在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，堅決防治污染 防治污染是西北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。另一方面，西北一些產(chǎn)糧區(qū)由于區(qū)位劣勢，在全國賣糧難的情況下，這些地區(qū)賣糧更難。地球上各種生態(tài)系統(tǒng)相互支持和制約，組成了全球的大生態(tài)系統(tǒng)。要修訂和完善有關(guān)地方在執(zhí)行退耕還林政策中一些不符合客觀規(guī)律和當(dāng)?shù)貙嶋H情況的做法。（1）西線南水北調(diào)工程。（1）陜西的渭河綜合治理工程。 （三）西北地區(qū)的水利工程布局 。 近年來黃河流域特別是蘭州以下一些支流的徑流量大幅度減少，不僅影響到這些支流下游的生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟用水，也影響到黃河的出境水量。水資源配置需要解決的主要問題是。 按社會經(jīng)濟平均耗水率為用水量的70%折算，今后內(nèi)陸河流按用水量的最高開發(fā)利用率應(yīng)不超過70%。 在宣傳報道西北地區(qū)氣候轉(zhuǎn)型問題時，要注意到增加降水的數(shù)量有限，原來的自然面貌并未根本改變，防止給人以盲目樂觀的錯覺。內(nèi)陸河流域徑流量有所增加，估計是由于在氣候變暖的情況下，冰川融水有所增加。城市和城市帶的發(fā)展規(guī)模不能超過當(dāng)?shù)厮Y源供應(yīng)的可能。當(dāng)前的問題是城市水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不足，供水系統(tǒng)不完善，污水處理嚴(yán)重滯后。數(shù)量相對不大，但需加強污染防治。 。轉(zhuǎn)變增長方式，高效、節(jié)約、可持續(xù)利用水土資源。 造成這種情況的直接原因是農(nóng)牧業(yè)與水土資源之間結(jié)構(gòu)性錯位：全區(qū)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)占70%左右，%左右。（6）實行“污染者付費、受益者補償”等經(jīng)濟政策。（2）城市污水處理率低。（3）河西走廊：適當(dāng)恢復(fù)黑河終端東居延海的水面；使疏勒河目前的終端西大湖不再萎縮，下游的地下水位不再下降；爭取適當(dāng)恢復(fù)石羊河終端的青土湖。 （三）合理的植被建設(shè)布局 西北地區(qū)各生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)的天然植被類型由溫帶半濕潤向極干旱地區(qū)推移，依次為森林、草原和荒漠。（2）XX省草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)。其中較普遍的誤解是，簡單地以為生態(tài)環(huán)境建設(shè)就是綠化造林，增加森林覆蓋率。在傳統(tǒng)的農(nóng)牧交錯區(qū)和牧區(qū)，進(jìn)一步大規(guī)模地開荒種地，使土地沙化面積不斷擴大。 在西北地區(qū)，人類大規(guī)模改造自然的活動開始于2000多年前。西北地區(qū)的問題在于，在人口增加和經(jīng)濟規(guī)模增長的過程中，生產(chǎn)力水平?jīng)]有相應(yīng)提高，生產(chǎn)方式仍限于傳統(tǒng)、粗放的外延型，特別是沒有抓住水資源這個制約因素，相應(yīng)地提高用水效率。嚴(yán)重污染地區(qū)和中度污染地區(qū)相加，%，其中渭河流域已成為全國污染最嚴(yán)重區(qū)域之一。 。（2）在沙漠邊緣地區(qū)，由于超采地下水，植被枯萎，造成土地沙化。 （四）生態(tài)環(huán)境的主要危機———土地荒漠化 西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境在長期歷史演變中出現(xiàn)種種問題，如干旱缺水、河湖干涸、水土流失、植被退化等等。2000年全區(qū)總用水量817億立方米，%。 （二）社會經(jīng)濟的現(xiàn)狀和問題 新中國成立以來，西北地區(qū)的社會經(jīng)濟有巨大發(fā)展，從總體上說，為全面實現(xiàn)小康奠定了初步基礎(chǔ)。一年多來，在各方面的支持下，組織大量人員進(jìn)行了多層次的現(xiàn)場考察，在反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，形成了項目綜合報告。2000年西北地區(qū)人均水資源占有量1781立方米，%。 （用水量與水資源總量之比）。在西北地區(qū)，應(yīng)主要研究在干旱化的氣候背景條件下，由于水資源利用不合理和土地資源利用不合理兩種原因引起而又有條件治理的荒漠化土地，據(jù)此粗略估計，本區(qū)荒漠化土地總面積在60萬平方公里左右。（3）在農(nóng)區(qū)，由于不合理的種植結(jié)構(gòu)和耕作制度，造成一些地方的土地退化甚至沙化。因此，西北地區(qū)荒漠化土地的擴大是我國近年來沙塵暴強度增加的一個重要原因。在相對落后的生產(chǎn)方式下，為了供養(yǎng)不斷增長的人口，不得不依靠破壞性地掠奪自然資源（包括污染自然資源），從而造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。三要在水資源可持續(xù)利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的條件下，相應(yīng)地合理配置水資源。 新中國成立后，由于人類改造自然的能力增強，對自然資源不合理的開發(fā)利用導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境更加嚴(yán)峻。 如果不順應(yīng)自然規(guī)律，僅憑人們的主觀愿望，去建設(shè)一個不符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的人為的新的生態(tài)大系統(tǒng)，則往往事與愿違，不僅收不到預(yù)期效果，而且不能持久延續(xù)，系統(tǒng)將最終崩潰。 。（6）渭河平原生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)。考慮到現(xiàn)實的水資源情況，在堅決保持現(xiàn)有河湖格局的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡可能地增加入湖水量，將20世紀(jì)60年代以后消失和萎縮的湖泊，加以不同程度地恢復(fù)，從而恢復(fù)河流的原有長度，并恢復(fù)河湖水質(zhì)。（8）保護(hù)綠洲、草原和沙漠（地）內(nèi)尚存的濕地。（3）實施污水處理后回用。 （二）建設(shè)高效節(jié)水防污的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系 、低產(chǎn)出、高資源消耗。灌區(qū)老化，—，／立方米，僅為全國平均水平的44%。畝，草地干物質(zhì)生產(chǎn)水平提高到180公斤／畝。 。預(yù)測城鎮(zhèn)化率2010年將接近40%，2030年將超過50%，仍低于全國水平?！八膸А笔侵?條主要以省會特大城市為中心的城市帶，包括西寧—蘭州—渭河流域城市帶、呼和浩特—包頭—銀川城市帶、武威—張掖—酒泉河西走廊城市帶和以烏魯木齊為中心的天山北麓城市帶。降水量變化有更大的區(qū)域性差異，其變化趨勢不如溫度明顯。大家一致認(rèn)為，即使轉(zhuǎn)為“暖濕型”氣候，也不可能根本改變西北地區(qū)干旱氣候區(qū)的基本狀況。