7執(zhí)法監(jiān)察工作和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-26 11 本頁面
【正文】 7月 23日至 8月 1日兩組歷時(shí) 9天，行程 3800 多公里，在肅北縣長流水、音凹峽、金廟溝、魚兒紅、康溝口、二道川六個(gè)轄區(qū)實(shí)地檢查了大小工礦企業(yè) 93 個(gè)。 （二）國土資源違法違規(guī)案件查處工作情況 對涉土涉礦違法違規(guī)行為，重拳出擊，露頭就打，絕不姑息，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止、及時(shí)查處；建立健全了 “ 防范在前、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位 ” 的執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制。 （三）、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作 2024 年 5 月，省國土資源廳下發(fā)我縣礦產(chǎn)資源疑似違法圖斑 13 個(gè)。 ， 我局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)是 2024 年 1 月經(jīng)縣政府研究，撤銷原黃金公司緝私隊(duì)，成立肅北縣礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為副科級(jí)事業(yè)單位。根據(jù)崗位職責(zé)和隊(duì)員特長，對現(xiàn)有的人員進(jìn)行了明確的分工：負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)綜治 1 名、衛(wèi)片執(zhí)法 1 名、宣教和依法行政 1 名、監(jiān)察審理 1 名、動(dòng)態(tài)巡查 2 名。而動(dòng)態(tài)巡查又是執(zhí)法監(jiān)察工作的主業(yè)。而現(xiàn)在個(gè)別礦山企業(yè)，存在先占用土地進(jìn)行修建或者擴(kuò)建廠房，后再補(bǔ)全相關(guān)用地手續(xù)的 “ 未批先占 ” 情況。 其它方面。這些突出問題主要表現(xiàn)在： 一是監(jiān)管難。雖然我局下設(shè)六個(gè)資源管理站，但每個(gè)資管站管轄面積上萬平方公里，礦山點(diǎn)多面廣，布局比較分散。首先，對違法行為的查 第 7 頁 共 14 頁 處制止很難由一個(gè)部門做到位，行政執(zhí)法失之于寬，失之于軟的問題仍然存在。時(shí)間一長，自然給礦產(chǎn)資源違法案件的執(zhí)行帶來難度，往往導(dǎo)致違法案件查處虎頭蛇尾，久拖不決，有的甚至結(jié)不了案，違法行為得不到應(yīng)有的懲罰，案件查處執(zhí)行難，長此以來不僅對違法采礦者起不到震懾作用，還將對我縣的礦產(chǎn)資 源造成嚴(yán)重破壞，這勢必造成違法現(xiàn)象的蔓延。大量的文字材料，各類報(bào)表需要專門的人員從事內(nèi)業(yè)工作，而專項(xiàng)整治和衛(wèi)片執(zhí)法又是常態(tài)化的工作，周期長，時(shí)間緊、要求高、任務(wù)量大，根本無暇顧及外業(yè)的動(dòng)態(tài)巡查。我縣行政區(qū)域面積大，山大溝深交通不便，野外動(dòng)態(tài)巡查經(jīng)常往返上千公里，由于沒有專門的執(zhí)法車輛，無法保證隨時(shí)出警、快速到達(dá)現(xiàn)場，及時(shí)制止國土資源違法違規(guī)行為，不能很好的發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的職能作用。而部分執(zhí)法監(jiān)察人員觀念滯后， 第 9 頁 共 14 頁 意識(shí)淡薄，完全不能適應(yīng)新時(shí)期執(zhí)法監(jiān)察工作的需要。但這次體制改革，上級(jí)部門只實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)， 人員編制和經(jīng)費(fèi)等屬于地方管理，在執(zhí)法過程中，放不開手腳，不敢碰硬，導(dǎo)致執(zhí)法處于被動(dòng)狀態(tài)。 （二）充實(shí)完善執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。 （三）提高執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)。 自建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制以來，多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，增強(qiáng)了執(zhí)法的有效性和針對性，提升了國土資源管理水平。強(qiáng)化爆炸物品管理是規(guī)范礦業(yè)秩序最直接、最有效的一個(gè)抓手。執(zhí)法監(jiān)察具有外業(yè)工作的性質(zhì)，專業(yè)性較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)性較大，必要的物質(zhì)條件是依法履行職責(zé)的有力保障。同時(shí)，建議落實(shí)國土資源執(zhí)法人員專項(xiàng)津貼 。 ，規(guī)范行政執(zhí)法行為 （一）切實(shí)加大宣傳教育力度，提高各級(jí)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法案件，并實(shí)施對舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)。 （二）健全國土 資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大舉報(bào)監(jiān)督力度。用規(guī)章制度約束人，規(guī)范行政行為，杜絕公務(wù)活動(dòng)中權(quán)錢交易，以權(quán)謀私等不良現(xiàn)象，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作的透明度，提高干部職工工作的自覺性和辦事公正性。一是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍與用地報(bào)批、供地管理、地籍、礦管等科室的工作配合，對用地用礦行為提前介入，全程監(jiān)管，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱性違法行為。在半年或年終考核時(shí)，變考核查處案件數(shù)量為主為考核發(fā)案率和辦結(jié)案率為主；變輕事前監(jiān)督、重事后查處為主為兩者并重；與執(zhí)法人員簽訂崗位目標(biāo)責(zé)任制，以分片包干區(qū)域的發(fā)案率和辦結(jié)率為重點(diǎn)考核目標(biāo)，衡量執(zhí)法監(jiān)察工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)網(wǎng)址，使執(zhí)法監(jiān)察、行政
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