7執(zhí)行聯(lián)動機制運行中存在的問題及對策-wenkub
2024-09-26 11 本頁面
【正文】 二百五十五條規(guī)定了對拒不履行法律文書所確定義務的被執(zhí)行人，人 第 2 頁 共 9 頁 民法院可以對其采取或者通知有關單位協(xié)助采取限制出境，在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務信息以及法律規(guī)定的其他措施。執(zhí)行難是我國法院工作中的突出問題，是政治、經濟、文化諸多因素相互交織所產生的復雜社會問題，它不是法院本身所能解決的，必須依靠社會眾多力量進行多方面的合作，黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持、社會各界協(xié)作配合，才能建立健全解決執(zhí)行難問題的長效機制。近年來執(zhí)行聯(lián)動威懾機制在解決執(zhí)行難問題上取得顯著成效，但執(zhí)行聯(lián)動威懾機制在運行中仍存在一些問題，影響了執(zhí)行聯(lián)動威懾機制功能的最大發(fā)揮。這一規(guī)定為執(zhí)行聯(lián)動威懾機制奠定了法律基礎，但是《民事訴訟法》只是對執(zhí)行聯(lián)動威懾機制作出了原則性規(guī)定，沒有相對具體的規(guī)定，可操作性差，在運行中出現(xiàn)的新問題、新情況往往找不到對應的法律規(guī)定和處理依據。近些年該機制建設在取得顯著成效的同時仍存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： （一）法律位階較低，法律效力較弱 第 3 頁 共 9 頁 我國至今未有系統(tǒng)的、全面的、完整的執(zhí)行立法。同時《意見》主要是在人民法院及專業(yè)的法律工作者（如律師）中流通，其影響的范圍有限，難以發(fā)揮法律的指引、教育作用。目前我國管理公民、法人、其他組織的身份及財產信息的部門有公安、工商、銀行、房管處、國土局等部門，各個機構各自為政，受地方保護、部門利益等深層次原因的影響， 第 4 頁 共 9 頁 要與各單位全面建立信息對接難度較大 。如果沒有嚴格的處分機制，那么聯(lián)動執(zhí)行措施的有效性便大大折扣，聯(lián)動單位不履行聯(lián)動規(guī)定的義務成本過低，勢必影響執(zhí)行聯(lián)動機制的貫徹落實。聯(lián)動執(zhí)行措施在根本上是國家公權力對被執(zhí)行人私權利的一種限制，如果沒有執(zhí)行聯(lián)動的救濟措施，則法院執(zhí)行人員、協(xié)助單位工作人員，可能會罔顧法律法規(guī)的規(guī)定開展執(zhí)行行為，公民、法人、其他組織的合法私權益 被侵犯時不能得到合法救濟。我國有關民事執(zhí)行程序的司法解釋己經有數(shù)百條之多，為民事執(zhí)行單獨立法也已經奠定了良好的基礎。如現(xiàn)行刑法明確規(guī)定拒不執(zhí)行人民法院裁判罪和隱藏轉移故意損壞已被司法機關查封凍結的財產罪，但要求情節(jié)嚴重，而法律并無明確規(guī)定何為情節(jié)嚴重，適用依據不充分。在立案環(huán)節(jié)，通過加強訴前財產保全，防止被執(zhí)行人隱藏、轉移或變賣財產。建議
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