6我國社會保障立法中的突出問題-wenkub
2024-09-25 19 本頁面
【正文】 （1）新中國成立伊始就著手建立社會保障制度的創(chuàng)建階段；（2）1958年至文革前的發(fā)展階段；（3）文革中的停滯和80年代中期前的恢復(fù)階段；（4）80年代中期以后的創(chuàng)新階段。經(jīng)過四個階段的立法過程，我國社會保障制度框架已初步形成。但從總體上看，我國的社會保障立法還缺乏整體規(guī)劃，空白點多，沒能形成一個完整、統(tǒng)一的社會保障法律制度體系。其中最為突出的一是農(nóng)民工的社保立法、二是農(nóng)村的社保立法、三是社?；鸬膯为毩⒎?。社會保障立法較低的法律效力和弱勢的法律地位必然會導(dǎo)致資本與民生博弈、就業(yè)與保障取舍、剛性與彈性兩難的困境。低效力的社保法律往往使不少地方在發(fā)展中將效率優(yōu)先原則絕對化，凸顯資本追求利潤的本性，造成社會公平缺位。目前，我國已經(jīng)進入勞動年齡人口增長高峰期，勞動力供大于求的基本格局長期內(nèi)不會改變。剛性與彈性的兩難。 社會保障的實施機制包括行政執(zhí)法、司法、爭議解決的仲裁活動、法律監(jiān)督程序等。 二、加快和完善社會保障立法 。以強有力的制度和措施來保證社會保障功能的實現(xiàn)。我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期，在社會保障制度建設(shè)上，大量表現(xiàn)為轉(zhuǎn)型時期的應(yīng)急性和過渡性，而缺乏目標性和前瞻性的制度安排，這種局面不利于制度的長足發(fā)展，
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