6我國(guó)清潔生產(chǎn)立法的特點(diǎn)及其完善-wenkub
2024-09-25 19 本頁(yè)面
【正文】 其中指導(dǎo)性要求所占比例最大；第四章‘鼓勵(lì)措施’，規(guī)定了對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)的單位和個(gè)人表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、資金補(bǔ)助、優(yōu)惠貸款、減免增值稅等措施，明確實(shí)施清潔生產(chǎn)者可以從多方面獲益。作為我國(guó)第一部清潔生產(chǎn)專項(xiàng)法律，其在制定過程中充分考慮到立法的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景，一方面強(qiáng)調(diào)企業(yè)等市場(chǎng)主體在清潔生產(chǎn)實(shí)施過程中的自主性，另一方面強(qiáng)調(diào)政府對(duì)清潔生產(chǎn)行為的引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持，對(duì)市場(chǎng)體制下政府與市場(chǎng)各自的功能及相互關(guān)系進(jìn)行了正確評(píng)價(jià)。 《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的制定和實(shí)施對(duì)促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展都具有重大意義。這是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的總體水平較低，企業(yè)僅通過末端處理往往難以達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重的形勢(shì)下，基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，并吸收借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，近年來，國(guó)家已經(jīng)提出在工業(yè)污染防治中“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，積極推行清潔生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展道路”，表明我國(guó)環(huán)境戰(zhàn)略與政策由注重污染物的“末端處理”轉(zhuǎn)向注重污染預(yù)防、清潔生產(chǎn)。但從實(shí)質(zhì)意義上看，我國(guó)有關(guān)環(huán)境、能源與科技發(fā)展等的多項(xiàng)法律制度中已經(jīng)或多或少地包含了某些清潔生產(chǎn)的思想和立法內(nèi)容。”1989年通過的《環(huán)境保護(hù)法》、1993年制定的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、1995年通過的《固體廢物污染環(huán)境防治法》、1995年和2000年兩次修訂的《大氣污染防治法》、1996年修訂的《水污染防治法》、1997年制定的《節(jié)約能源法》、1998年制定的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、1999年修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》以及某些自然資源法律中都有關(guān)于清潔生產(chǎn)的內(nèi)容，或是有關(guān)清潔生產(chǎn)的原則性規(guī)定或明確規(guī)定，或是體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)的某些要求。而環(huán)境戰(zhàn)略和政策的實(shí)施依賴于管理制度、法律法規(guī)的保障，依賴于經(jīng)濟(jì)刺激措施的推動(dòng)和環(huán)境宣傳、教育、合作、交流等措施的配合，因此，以政府權(quán)力為本位、以污染物“末端處理”為核心內(nèi)容的我國(guó)環(huán)境污染防治立法面臨著如何落實(shí)預(yù)防性原則、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展清潔能源、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的巨大挑戰(zhàn)?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》使清潔生產(chǎn)最終取得了完整而系統(tǒng)的法律制度形式，具體貫徹落實(shí)了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”等基本原則，促進(jìn)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)法制的健全和發(fā)展。該法以立法形式對(duì)企業(yè)和政府在清潔生產(chǎn)問題上的職責(zé)、義務(wù)予以明確定位，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的思路，也有利于處理好清潔生產(chǎn)立法與環(huán)境保
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1