6衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)的調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-25 14 本頁面
【正文】 改革實(shí)施的若干意見》（衛(wèi)辦發(fā)［20xx］112號），各級衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)相繼改革，成立了專門貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生法律法規(guī)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。近年來，國家加大了對衛(wèi)生行業(yè)的整治力度，經(jīng)過一段時(shí)期的努力，衛(wèi)生法律、由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，衛(wèi)生行政執(zhí)法工作還不能適應(yīng)衛(wèi)生法制建設(shè)的需要，執(zhí)法落后于立法，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、加強(qiáng)和改善衛(wèi)生執(zhí)法工作，各地通過改革，不同程度地解決了衛(wèi)生監(jiān)督力量分散、執(zhí)法力度不夠、監(jiān)督監(jiān)測一體、重收費(fèi)輕管理等問題，衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)和社會(huì)形象也得到了較大改善。衛(wèi)生監(jiān)督是國家管理衛(wèi)生事務(wù)的重要形式，經(jīng)過新中國建立60年來特別是改革開放30年來的發(fā)展，我國已初步形成了以社會(huì)公共衛(wèi)生與健康相關(guān)產(chǎn)品、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員監(jiān)督管理為主要內(nèi)容的衛(wèi)生法律法規(guī)體系。各級衛(wèi)生防疫、防治機(jī)構(gòu)和其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)著大量的衛(wèi)生監(jiān)督工作，在保障人民健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過不斷理順和明確衛(wèi)生監(jiān)督的政策及任務(wù)，完善了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度和機(jī)制，開展了綜合執(zhí)法，衛(wèi)生法律法規(guī)貫徹實(shí)施效果明顯提高。**縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)于2002年12月**縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在縣委、縣政府、縣人大的關(guān)心下，在縣衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照依法行政、政事公開、綜合管理的原則，積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，成立**縣衛(wèi)生監(jiān)督大隊(duì)，組建了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，在公共衛(wèi)生監(jiān)督方面作出了突出貢獻(xiàn)，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍逐漸成長壯大。所以在新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)必須改革，在改革中發(fā)展，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。國家衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實(shí)施的若干意見》中僅就改革的指導(dǎo)思想、目的、原則、機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)等問題進(jìn)行了原則性說明，在經(jīng)費(fèi)、編制等關(guān)鍵問題上缺乏必要的硬性指標(biāo)，使用了“積極與編制部門協(xié)商”、“可比照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的預(yù)算定額由財(cái)政部門核定”、“根據(jù)工作需要合理安排”等模糊性語句，也沒有爭取人事部、財(cái)政部等部委聯(lián)合行文。實(shí)際上經(jīng)驗(yàn)推廣工作基本是以省為單位完成的，成功經(jīng)驗(yàn)和寶貴教訓(xùn)沒有實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的信息資源共享，也沒有及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)概括和理論提升用以指導(dǎo)全國的改革實(shí)踐。 （二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員編制嚴(yán)重不足，影響衛(wèi)生執(zhí)法水平和力度。 （三）經(jīng)費(fèi)投入不足、無固定辦公業(yè)務(wù)用房等問題，制約著衛(wèi)生監(jiān)督的工作效能。在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中取證工具缺乏，如照相攝像器材、快速檢測分析儀器、交通工具等，這些根本無法應(yīng)對法制社會(huì)對衛(wèi)生監(jiān)督工作提出的新要求，如何提高衛(wèi)生執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量目前擺在迫切需要解決的問題，這些問題嚴(yán)重制約著全縣公共衛(wèi)生監(jiān)督工作有效的開展。隨著衛(wèi)生法律法規(guī)的頒布，目前衛(wèi)生監(jiān)督人員基本上在衛(wèi)生監(jiān)督所（隊(duì)），執(zhí)法主體是衛(wèi)生行政部門，而執(zhí)行機(jī)構(gòu)仍是事業(yè)單位的性質(zhì)，這種執(zhí)法主體與執(zhí)法隊(duì)伍的分離，既不符合國
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