6推進(jìn)稅收優(yōu)惠法制化建設(shè)的對(duì)策分析-wenkub
2024-09-25 07 本頁(yè)面
【正文】 ，但仍有不少的阻力：首先，涉外稅收優(yōu)惠措施造成的超國(guó)民待遇局面沒(méi)有改變；其次，進(jìn)出口關(guān)稅的名義稅率仍未達(dá)到加入世貿(mào)的要求。 政策法規(guī)不明晰。因此，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)力，必須嚴(yán)格實(shí)行稅收優(yōu)惠的總量控制和效益控制，以免不適當(dāng)?shù)赜绊憫?yīng)有的財(cái)政收 入和國(guó)家的宏觀調(diào)控。 在改革開(kāi)放初期，我國(guó)對(duì)外國(guó)投資者采用全面優(yōu)惠原則，這在當(dāng)時(shí)的特定環(huán)境下的確起到了 吸引外資的積極作用。其他稅種仍然停留在由國(guó)務(wù)院發(fā)布暫行條例和規(guī)定，由財(cái)政部發(fā)布實(shí)施細(xì)則和解釋通知的水平上，立法層次低，法律效力低，在實(shí)際操作中，執(zhí)行力度不強(qiáng)，無(wú)法滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化的迫切要求。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠法制化建設(shè)，完善稅收優(yōu)惠制度已勢(shì)在必行。 第 1 頁(yè) 共 7 頁(yè) 推進(jìn)稅收優(yōu)惠法制化建設(shè)的對(duì)策分析 稅收優(yōu)惠是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，對(duì)特定納稅人或征稅對(duì)象給予照顧和鼓勵(lì)而采取的減輕或免除稅負(fù)的措施。 一、我國(guó)稅收優(yōu)惠法制化的現(xiàn)狀 1994 年稅制改革，廢除了許多不合時(shí)宜的稅收優(yōu)惠措施，縮小了減免范圍，但仍屬于法制化的初級(jí)階段，依然存在一些問(wèn)題。以企業(yè)所 得稅為例，內(nèi)資企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠措施只在國(guó)務(wù)院發(fā)布的暫行條例第八條列 第 2 頁(yè) 共 7 頁(yè) 了兩項(xiàng)規(guī)定，至于具體采取哪些稅收優(yōu)惠措施，則散見(jiàn)于其后由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》和《企業(yè)所得稅若干政策問(wèn)題的通知》，這不僅使稅收優(yōu)惠措施缺乏規(guī)范性，而且其法律效力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于涉外企業(yè)所得稅。但是，隨著我國(guó)投資環(huán)境的逐步改善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的逐步形成，這種全面優(yōu)惠的弊端越來(lái)越明顯，主要表現(xiàn)在放棄的稅收較多，稅務(wù)成本較高。 （三）缺乏與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的條件。各稅種的稅收優(yōu)惠層次不同，難免出現(xiàn)重疊、不合理
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1