6推進稅收優(yōu)惠法制化建設的對策分析-wenkub
2024-09-25 07 本頁面
【正文】 ，但仍有不少的阻力：首先，涉外稅收優(yōu)惠措施造成的超國民待遇局面沒有改變；其次，進出口關稅的名義稅率仍未達到加入世貿的要求。 政策法規(guī)不明晰。因此，根據我國現有的財力，必須嚴格實行稅收優(yōu)惠的總量控制和效益控制，以免不適當地影響應有的財政收 入和國家的宏觀調控。 在改革開放初期，我國對外國投資者采用全面優(yōu)惠原則，這在當時的特定環(huán)境下的確起到了 吸引外資的積極作用。其他稅種仍然停留在由國務院發(fā)布暫行條例和規(guī)定，由財政部發(fā)布實施細則和解釋通知的水平上，立法層次低，法律效力低，在實際操作中，執(zhí)行力度不強，無法滿足社會主義市場經濟法制化的迫切要求。加強稅收優(yōu)惠法制化建設，完善稅收優(yōu)惠制度已勢在必行。 第 1 頁 共 7 頁 推進稅收優(yōu)惠法制化建設的對策分析 稅收優(yōu)惠是指一個國家或地區(qū)為了達到一定的經濟目標和社會目標，對特定納稅人或征稅對象給予照顧和鼓勵而采取的減輕或免除稅負的措施。 一、我國稅收優(yōu)惠法制化的現狀 1994 年稅制改革，廢除了許多不合時宜的稅收優(yōu)惠措施，縮小了減免范圍，但仍屬于法制化的初級階段，依然存在一些問題。以企業(yè)所 得稅為例，內資企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠措施只在國務院發(fā)布的暫行條例第八條列 第 2 頁 共 7 頁 了兩項規(guī)定，至于具體采取哪些稅收優(yōu)惠措施，則散見于其后由財政部、國家稅務總局發(fā)布的《關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》和《企業(yè)所得稅若干政策問題的通知》，這不僅使稅收優(yōu)惠措施缺乏規(guī)范性，而且其法律效力也遠遠落后于涉外企業(yè)所得稅。但是，隨著我國投資環(huán)境的逐步改善，市場經濟環(huán)境的逐步形成，這種全面優(yōu)惠的弊端越來越明顯，主要表現在放棄的稅收較多，稅務成本較高。 （三）缺乏與開放型經濟發(fā)展相匹配的條件。各稅種的稅收優(yōu)惠層次不同，難免出現重疊、不合理
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