6我國(guó)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制存在問(wèn)題及對(duì)策-wenkub
2024-09-25 07 本頁(yè)面
【正文】 分。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理，是擺在我們面前值得認(rèn)真研究的一項(xiàng)課題。毋庸置疑，對(duì)某些需要保持原貌的古文化遺產(chǎn)、自然地理資源，“保全”目標(biāo)是很貼切的，但對(duì)于其他存在于行政事業(yè)單位中的某些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性基礎(chǔ)設(shè)施而言，僅僅以“保全”作為管理目標(biāo)顯然是不夠的。而且長(zhǎng)期不對(duì)賬，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。由于改革不徹底，形成了一些行政單位與事業(yè)單位、事業(yè)單位與企業(yè)之間的界限不清，資產(chǎn)性質(zhì)歸屬與性質(zhì)不明的現(xiàn)象十分突出。同時(shí)，傳統(tǒng)的管理，在信息加工和傳輸上手段比較落后，也存在如下弱點(diǎn)：一是靜態(tài)數(shù)據(jù)多，動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)少，更新頻率低。 目前，我國(guó)還沒(méi)有形成專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)預(yù)算體系，大多用財(cái)務(wù)預(yù)算代替資產(chǎn)預(yù)算，財(cái)務(wù)部門(mén)在編制預(yù)算時(shí)，缺乏對(duì)單位資產(chǎn)狀況的充分了解，在資產(chǎn)配置使用時(shí)不考慮原有資產(chǎn)存量和消耗、增值狀況，導(dǎo)致預(yù)算安排存在一定的無(wú)目的性，資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)與資產(chǎn)的重復(fù)配置并存，降低了資產(chǎn)的配置效率，致使有限的財(cái)政預(yù)算資金沒(méi)有得到最有效利用。 （六）資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)流失嚴(yán)重，影響政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮 在舊的管理模式下，大量非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)被政府各部門(mén)無(wú)償占用，所衍生的處置、經(jīng)營(yíng)權(quán)被“理所當(dāng)然”地用作各行政事業(yè)性單位創(chuàng)收的依據(jù)。 二，非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制完善對(duì)策 （一）加強(qiáng)政府采購(gòu)制度建設(shè)，規(guī)范政府采購(gòu)行為 規(guī)范政府的采購(gòu)行為要求在采購(gòu)中嚴(yán)格遵循“三公”原則，及時(shí)將政府采購(gòu)的項(xiàng)目、程序、要求、過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)，接受全社會(huì)監(jiān)督；嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)資金、采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)批制度，維護(hù)決策層和監(jiān)督層的審批權(quán)和知情權(quán)；嚴(yán)格招投標(biāo)運(yùn)作程序，確保評(píng)標(biāo)、驗(yàn)收、結(jié)算相分離，購(gòu)買(mǎi)、使用與付款相分離。另一種做法是引入市場(chǎng)化的交易制度，即資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一配置和購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)后，使用單位向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)使用環(huán)節(jié)的預(yù)
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