【正文】 — 錫林浩特 — 克什克騰旗 —巴林右旗 — 通遼、錫林浩特 — 阿巴嘎旗 — 蘇尼特左旗 — 二連浩特等旅游支線。 旅游產(chǎn)品開發(fā)重點與項目布局：圍繞呼倫貝爾 — 興安生態(tài)風情游旅游線路，大力開發(fā)草原、森林、冰雪、溫泉、邊境等北國風光旅游項目，開發(fā)海拉爾 — 滿洲里 — 新巴爾虎右旗 — 新巴爾虎左旗 — 阿爾山、莫爾道嘎 — 室韋 — 黑山頭、扎蘭屯 — 牙克石 — 海拉爾 — 額爾古納 — 根河 — 鄂倫春自治旗 — 莫力達瓦達斡爾族自治旗 — 阿榮旗等旅游支線。 在改造、提升旅游產(chǎn)品競爭力的同時，盡快完善我區(qū)旅游基礎設施和服務設施，加大以旅游交通為重點圍繞“四條精品旅游線路”的旅游基礎設施建設，提高旅游中心城市及重點旅游景區(qū)（點）的綜合接待能力 ，改善我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，增強旅游的便利性、安全性和舒適性，努力將我區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，使旅游業(yè)在自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮好龍頭作用，成為我區(qū)國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)。 但是從旅游發(fā)展的階段來看，內(nèi)蒙古的旅游業(yè)還處在初級階段，還需進一步提升，特別是在旅 游景點（區(qū)）規(guī)劃建設上，特色不明顯，文化品味不高；旅游景區(qū)的檔次、管理水平和服務質(zhì)量不高；旅游時間、空間的布局還不盡合理；線路組織設計和景點（區(qū)）的建設存在著盲目開發(fā)和雷同性等諸多不足。同時，我們也應看到內(nèi)蒙古旅游業(yè)在發(fā)展草原、民族風情和森林、冰雪、沙漠、邊境，以及歷史文化、地質(zhì)地貌景觀和科普旅游等旅游產(chǎn)品上存在比較優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮蟆? 根據(jù)上面的總體要求，到 20xx年內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的預期目標是：圍繞四條游精品線路和旅游支線，大力開發(fā)歷史文化、草原風光、大漠 古韻、冰雪景觀、地質(zhì)奇觀、邊境口岸六大類型旅游產(chǎn)品，重點實施阿爾山溫泉度假區(qū)、阿斯哈圖石林旅游區(qū)、錫林浩特草原風情旅游區(qū)、成吉思汗陵園旅游區(qū)、額濟納胡楊林等一批旅游精品工程，力爭到 20xx年或更長的時間內(nèi) ，將內(nèi)蒙古自治區(qū)建設成為以草原和民族風情為主打品牌，以沙漠、森林、冰雪、邊境和歷史文化旅游為輔助品牌，集觀光、會議、節(jié)事活動、休閑娛樂、避暑度假、溫泉療養(yǎng)、滑雪垂釣和特種旅游等多種產(chǎn)品于一體的中國著名生態(tài)旅游目的地和全國重要的旅游熱點地區(qū)。開拓高端旅游市場，弘揚“呼倫貝爾大草原”這一主導旅游理念。加快錫林浩特草原文化、阿斯哈圖石林、元上都、多倫縣康熙會盟園、喀喇沁旗親王府等旅游景區(qū)（點）建設，充分利用該線路獨一無二的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展自駕車旅 游，積極與京津地區(qū)的旅游企業(yè)合作，拓展北京、天津等地的客源市場，努力將其培育發(fā)展成距離首都最近的草原風情、地質(zhì)奇觀旅游目的地。與寧夏和甘肅等地合作，做強做大阿拉善旅游環(huán)線的開發(fā)建設。重點加強呼和浩特機場擴建、海拉爾機場改建、鄂爾多斯機場、巴彥淖爾市機場、阿爾山旅游支線機場、伊敏 — 伊爾施鐵路、室韋 — 莫爾道嘎旅游公路、新巴爾虎左旗 — 滿洲里旅游公路等一批交通基礎設施建設工程， 提高旅游中心城市和重點旅游景區(qū)的可進入性。圍繞特色旅游商品的開發(fā)建設一批旅游購物商場和超市。 目 錄 一、內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的背景與現(xiàn)狀 .......................................... 4 （一）內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展背景 ........................................................................................... 4 （二）內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ........................................................................................... 6 （三）內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展存在的問題 ............................................................................. 10 二、內(nèi)蒙古旅游開發(fā)的資源與市場基礎 ....................................... 12 （一）內(nèi)蒙古旅游開發(fā)的資源基礎 ................................................................................. 12 （二）內(nèi)蒙古旅游開發(fā)的市場基礎 ................................................................................. 14 （三）旅游發(fā)展的區(qū)域合作分析 ..................................................................................... 24 三、旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體思路 ............................................... 29 （一）旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體要求與原則 ......................................................................... 29 （二）發(fā)展目標 ................................................................................................................. 31 （三）旅游產(chǎn)品開發(fā)重點與布局 ..................................................................................... 33 四、重點旅游項目預可行性分析 ............................................. 38 （一）重點項目的選擇與確定 ......................................................................................... 38 （二）呼倫貝爾 ——興安生態(tài)風情游線路重點項目 ..................................................... 41 （三）錫林浩特 ——克旗 ——喀喇沁旅游線路項目 ..................................................... 51 （四）呼和浩特 ——包頭 ——鄂爾多斯旅游線路項目 ................................................. 59 （五）阿拉善大漠風情、居延訪古與航天科技游線路項目 ......................................... 69 （六）旅游基礎設施與服務設施重點項目 ..................................................................... 75 五、投融資方案 ........................................................... 78 （一）投資規(guī)模 ................................................................................................................. 78 （二）融資規(guī)劃 ................................................................................................................. 79 六、效益評價 ............................................................. 84 （一）旅游業(yè)效益評價 ..................................................................................................... 84 （二）重點旅游項目效益評價 ......................................................................................... 86 七、生態(tài)環(huán)境建設與資源保護 ............................................... 89 （一）旅游環(huán)境的保護取向 ............................................................................................. 89 （二）重點旅游區(qū)的資源保護 ......................................................................................... 90 八、保障措施 ............................................................. 92 （一）組織與管理保障 ..................................................................................................... 92 （二）資金保障 ................................................................................................................. 93 （三）人力資源保障 ......................................................................................................... 94 （ 四）開拓市場，切實加大旅游促銷力度 ..................................................................... 96 （五）加強與外圍旅游資源的合作開發(fā)和資源共享 ..................................................... 96 （六）組建引進旅游企業(yè)集團，形成旅游規(guī)?；瘍?yōu)勢 ................................................. 97 附圖： 內(nèi)蒙古旅游自治區(qū)交通與線路分布圖 內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游重點項目布局圖 內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游客源市場示意圖 附表： 內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)重點項目一覽表— 3— 前 言 內(nèi)蒙古旅游資源豐富、類型多樣，草原風情、民族文化、北國風光、口岸邊境等旅游資源獨具特色，在全國具有明顯的優(yōu)勢，特別是近幾年，旅游業(yè)取得了快速發(fā)展，旅游基礎設施和旅游服務設施得到顯著改善，目前已初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成了以旅游中心城市為基礎，以特色旅游產(chǎn)品為主導的良性發(fā)展格局，推出了草原、沙漠、森林、邊境、民族風情、文化遺跡等獨具特色的旅游項目，吸引了海內(nèi)外大量游客，內(nèi)蒙古將 逐漸成為中國 21世紀生態(tài)旅游的重要基地。 一、內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展的背景與現(xiàn)狀 （一）內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展背景 內(nèi)蒙古自 治區(qū)地處我國北部邊疆 ,位于北緯 37176。04′之間，從東到西直線距離 2400多公里，南北跨距 1700多公里。 區(qū)位背景 內(nèi)蒙古地跨“三北”，毗鄰八省，中東部地區(qū)面向京津唐， 靠近東三省，融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈；西部“金三角”地區(qū)依托包蘭鐵路，被列入國家規(guī)劃的西部開發(fā)重點區(qū)域西隴海蘭新經(jīng)濟帶；北部接壤俄羅斯和蒙古，有 4200公里的邊境線，有滿洲里、二連浩特等 18個邊境口岸。內(nèi)蒙古有 13億畝草原，居全國五大草原之首；有 1億畝耕地， 人均耕地是全國平均水平的四倍；有 森林，居全國第二位。 20xx年內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值 2712億元，同比增長 %，經(jīng)濟增長率創(chuàng)改革開放以來的最高水平。城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 8123元，增長 13%；農(nóng)牧民人均純收入 2606元，增長 %。冬季漫長而寒冷，多數(shù)地區(qū)冬季長達 5個半月。 日溫差平均為 10℃～ 16℃。依據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法，國家給予了內(nèi)蒙古許多優(yōu)惠政策，跨入新世紀，內(nèi)蒙古又被列入國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的十二個省區(qū)之一，享有國家西部大開發(fā)的有關優(yōu)惠政策。 圖 11 內(nèi)蒙古 1991—— 20xx年旅游增長態(tài)勢 資料來源：《內(nèi)蒙古 20xx年旅游統(tǒng)計便覽》 內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局 旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻增加，旅游產(chǎn)業(yè)地位逐步提高 隨著內(nèi)蒙古旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的 貢獻日益增加， 1998年旅游業(yè)總收入相當于第三產(chǎn)業(yè)增加值的 %，相當于全區(qū) GDP的 %， 20xx年這兩個指標分別達到 %和 %，較1998年分別增長了兩倍。特別是 20xx年以來，國家累計安排旅游國