干部交流制度問題思考-wenkub
2024-09-23 02 本頁面
【正文】 不容易干出政績來；二是生活條件差，交通不便、信息不暢、商貿(mào)不旺，工作和生活都比較艱苦；三是福利待遇差，由于工作難做，按上 第 4 頁 共 14 頁 級規(guī)定應(yīng)得的獎金相對較少，加之本身經(jīng)濟條件差，直接影響到干部的實 際收入。1998 年以來，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到市級部門任職的 39 名領(lǐng)導(dǎo)干部中，平級安排的僅有 21 名，而降職安排的達 18 名，其中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職安排到部門任副職 14 名，黨政副職安排到部門作一般干部4 名。而基層鄉(xiāng) 第 3 頁 共 14 頁 鎮(zhèn)情況就不同了，隨著改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一些新的問題，城鄉(xiāng)居民收入和消費差距呈擴大趨勢；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的慢，農(nóng)民增收難度大，帶來一系列的問題多，責(zé)任重，工作難度大，目標(biāo)考核壓力 較大，往往擔(dān)心一票否決，而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如履薄冰，擔(dān)心一事不成，全盤受損。事實證明，不管是哪一種交流都必然會帶來工作環(huán)境和生活環(huán)境的改變，相應(yīng)地會給干部的工作和生活帶來一些直接的或潛在的影響。去年機構(gòu)改革中，實行鎮(zhèn)街和市級部門所有內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人跨區(qū)域、跨部 第 2 頁 共 14 頁 門競爭上崗， 127 名干部跨鎮(zhèn)街、跨部門參與了競爭上崗， 56 名干部通過競爭實現(xiàn)了跨鎮(zhèn)街、跨部門交流。越是有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?，越要舍得交流，使他們在不同的環(huán)境中得到鍛煉提高。本文立足近年來 XX 縣區(qū)實施領(lǐng)導(dǎo)干部干部交流工作的實踐，針對目前干部交流工作中存在的 “ 三難 ” 、 “ 三不愿 ”問題，著重分析了其產(chǎn)生的主客觀原因和薄弱環(huán)節(jié)，并提出了進一步完善干部交流工作的對策和建議。 江總書記在《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍》的重要講話中強調(diào)指出： “ 堅持做好領(lǐng)導(dǎo)干部的交流工作，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項重要措施。有些重要部門、關(guān)鍵崗位的干部，也要定期組織交流 ” 。實踐證明，干部交流對優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、加強干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是在培養(yǎng)鍛煉和選拔年輕干部上起到了很大的推動作用。綜合分析來看，在當(dāng)前干部交流工作中，主要存在 “ 三難 ” 問題： （一）逆向交流難 具體來說，主要表現(xiàn)在 “ 三不愿 ” ： 上級機關(guān)不愿平級交流到下級機關(guān)。因而，從部門交流干部到鎮(zhèn)街，除提拔交流外，平級交流到鎮(zhèn)街的難度很大。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到部門，無論是平級 交流或是降職交流的，被交流者都較樂意，認(rèn)為是從 “ 糠籮筐 ” 跳到了 “ 米籮筐 ” ，是組織對他們的關(guān)心和照顧。因而，不少干部都想到條件好的地方而不愿到條件差的地方去。但是，在很多干部思想中，卻把部門職能大小、行使職權(quán)的實效，作為領(lǐng)導(dǎo)崗位 “ 權(quán)力 ” 大小的標(biāo)準(zhǔn)，如管錢管事管物和執(zhí)法部門等，如果交流到這些部門任職，頓感前途光明，皆大歡喜，認(rèn)為是組織的重用；若是交流到人少事雜、無職無權(quán)的部門如 群團等，則往往自感無面，工作無心。但事實上，由于目前各地外地籍干部普遍偏少，這些職位的領(lǐng)導(dǎo)干部基本上都只能從本地人才中選拔，而且在本地干部中，也確實存在有些干部工作能力比較強，專業(yè)比較對口，非常適合在這些領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作。 （三）專業(yè)性強的部門領(lǐng)導(dǎo)干部交流難 隨著改革開放的不斷深入深化，民主法制法規(guī)建設(shè)的不斷完善，經(jīng)濟的加速發(fā)展對信息、科技運用進一步增強，這些都對領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的專業(yè)性和技術(shù)性提出了更高的要求。 （一）干部主觀上的原因 宗旨觀念不強，缺乏艱苦奮斗精神。從這些現(xiàn)象可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部意志不堅強，缺乏艱苦奮斗精神是造成干部交流難的重要原因之一。但是在市場經(jīng)濟條件下，由于分配方式的多元化，有些干部的思想產(chǎn)生了波動，在個人利益上看得過重，不愿意到條件差、職能弱、收入低的地方和部門去，他們不是比為群眾辦了多少事，謀了多少利，而是比誰的收入多、職權(quán)大、條件好，表現(xiàn)在 安排其交流任職時，以各種理由與組織上進行討價還價，明顯缺乏 “ 吃苦在前，享受在后 ” 的奉獻精神。 （二
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