7信訪穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展觀工作調(diào)研報告-wenkub
2024-09-23 00 本頁面
【正文】 單位的有效手段。 XX 年以來，在全市各區(qū)縣黨政信訪穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任考核中保持一等獎。據(jù)區(qū)信訪辦統(tǒng)計， XX 年與 XX 年比，除進(jìn)京上訪大幅增加之外，信訪總量分別下降9%和 42%，來區(qū)集訪下降 42%和 60%，到市上訪分別下降 25%和 37%。 XX年，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于切實 關(guān)心征地新增 XX 縣區(qū)居民長遠(yuǎn)利益的意見（試行）》，有效地緩解了農(nóng)轉(zhuǎn)非人員失地失業(yè)的矛盾。七是加大信訪事項督查督辦力度。 XX年，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)所包 58件案件已解決 25件。二是定期召開信訪穩(wěn)定工作聯(lián)席會議，持之以恒地堅持每月定期排查矛盾糾紛。 （四）工作上接訪穩(wěn)控與綜合治理互動 在信訪穩(wěn) 定工作上，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持標(biāo)本兼治。與此同時，按照誰 主管、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格實行分管領(lǐng)導(dǎo)對信訪穩(wěn)定工作的組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，其他領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域的信訪穩(wěn)定工作承擔(dān)分管責(zé)任的 “ 一崗雙責(zé) ” 制度，形成了信訪穩(wěn)定工作人人有責(zé)，人人盡力的強大合力。 （二）組織上專門部門與“一崗雙責(zé)”結(jié)合 目前， xx 信訪穩(wěn)定工作，在組織上構(gòu)建起了以區(qū)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組為統(tǒng)攬，通過區(qū)信訪穩(wěn)定工作聯(lián)席會議，將黨政 第 2 頁 共 25 頁 信訪主渠道、人民調(diào)解渠道、訴訟調(diào)解 渠道、治安調(diào)解渠道、紀(jì)檢監(jiān)察渠道整合，通過區(qū)、鎮(zhèn)街、村居垂直領(lǐng)導(dǎo)的三個層級的縱橫向聯(lián)系，形成了區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組全面協(xié)調(diào)，部門和鎮(zhèn)街各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪格局。目前， xx 進(jìn)入了改革發(fā)展和平安 xx建設(shè)的關(guān)鍵時期，信訪穩(wěn)定工作必須適應(yīng)新形勢，在改進(jìn)中得到加強。 一、 xx信訪穩(wěn)定工作在高度重視中持續(xù)強化 （一）思想上第一要務(wù)與第一責(zé)任并重 穩(wěn)定是壓倒一切的重大政治責(zé)任，信訪穩(wěn)定效果是檢驗領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，這種觀念早已植根干部心中。在明確黨政 “ 一把手 ” 為信訪穩(wěn)定工作第一責(zé)任人的同時，落實了信訪穩(wěn)定工作分管領(lǐng)導(dǎo)，層層組建了信訪穩(wěn)定工作專門機構(gòu)，配備了專門的信訪穩(wěn)定工作干部。 （三）制度上依章辦事與建章立制共舉 xx 信訪穩(wěn)定工作，嚴(yán)格按照國務(wù)院《信訪條例》、中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和市委、 第 3 頁 共 25 頁 市政府相關(guān)規(guī)定辦事，同時，結(jié)合 xx 實際，出臺了一大批具有操作性的規(guī)章制度。一是從 XX 年起堅持實行每月區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部公開接待群眾日活動。三是堅持信訪穩(wěn)定工作聯(lián)動機制。五是在重要時段和敏感時期強化重點上訪人員穩(wěn)控工作，采取 “ 一盯一 ” 、 “ 幾盯一 ” ，以及派專人陪上訪人喝茶、打牌、釣魚、吃飯等方式監(jiān)控和嚴(yán)防死守。 XX 年先后開展 8次大規(guī)模督查活動，督辦的 710 件信訪案件均已結(jié)案。在構(gòu)建和諧 xx 中，區(qū)委、區(qū)政府在重大決策上發(fā)揚民主、減少失誤；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展；強化 XX 第 5 頁 共 25 頁 縣區(qū)功能配套建設(shè)，化解市民宜居難題；大力完善社會保障制度，切實關(guān)心弱勢群體利益；認(rèn)真解決歷史遺留問題等方面發(fā)力，有效地減少了信訪穩(wěn)定工作的不利因素。 二是確保了各個特殊敏感時期和重要時段的社會穩(wěn)定。信訪穩(wěn)定工作的突出成效，為 xx 改革發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進(jìn)了 xx 經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)高速發(fā)展。 （一）涉地糾紛“以城帶鄉(xiāng)” 征地農(nóng)轉(zhuǎn)非新舊矛盾交織。個別地區(qū)的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非住房安置戶因數(shù)年未分到安置房 ,由于物價、政策等變動因素引發(fā)的矛盾十分突出 。兩路城郊出現(xiàn)的通過流轉(zhuǎn)取得土地使用權(quán)的各類業(yè)主，在國家建設(shè)征地中漫天要價的矛盾難以調(diào)和 。 大中 型水庫 “ 后扶 ” 政策引起連鎖反應(yīng)。 XX 年物業(yè)信訪 231 件，占涉房糾紛的 44%，較 XX 年 61 件增加 279%。 XX 年全區(qū)產(chǎn)權(quán)糾紛高達(dá) 117件。如豐德陽光水岸、泰湖新居等 10 個小區(qū)，由于開發(fā)商超規(guī)劃建設(shè)等原因無法辦理產(chǎn)權(quán)證，嚴(yán)重侵害購房戶合法權(quán)益而頻繁上訪。 舊城拆遷糾紛難以避免。原江北化肥廠內(nèi)退職工要求分股分紅、區(qū)繭絲綢公司破產(chǎn)職工要求解決住房或住房補貼、馬勒發(fā)動機零部件（ xx）有限公司職工要求解決優(yōu)惠售房或住房補貼、 xx 綢廠和雙鳳棉織廠解除勞動關(guān)系人員要求回企業(yè)分配資產(chǎn)等問題突出。一是 XX 年被清退的鎮(zhèn)街非在編企辦室人員、村建員、國土員、林業(yè) 員、農(nóng)技員、農(nóng)機員、廣播員、計生員 309 人，多年持續(xù)來區(qū)到市或上京集訪，在市政府已明確表示其訴求不能解決后，仍重訪纏訪不止。一是義務(wù)教育教師急盼績效工資兌現(xiàn)并不低于國家公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，如果遲遲不兌現(xiàn)，矛盾可能再次爆發(fā)。 （四）民工討薪持續(xù)不斷 第 11 頁 共 25 頁 建筑領(lǐng)域是 xx 欠薪重災(zāi)區(qū)，建筑農(nóng)民工討薪是 xx 不穩(wěn)定的一大熱點。僅 XX 年區(qū) “ 兩會 ” 期間發(fā)生的 19 件來區(qū)到市上訪中，討薪上訪便有 7 件近 300 人。 （六）意外傷亡事故糾紛處置漸離法制軌道 XX 年 4 月，松樹橋中學(xué)女生自縊身亡因處置不當(dāng)引發(fā)大規(guī)模群體性突發(fā)事件，迫于壓力，學(xué)校先后向死者親屬賠付近 30 萬元，由此拉開了大鬧大解決，拿錢買平安的序幕。區(qū)人民醫(yī)院 XX 年醫(yī)患糾紛僅賠償 11 萬元， XX 年猛增至 62 萬元，其中 4 件醫(yī)鬧參與的糾紛賠付就達(dá) 51 萬元。此外，空港工業(yè)園區(qū)內(nèi)的源山實業(yè)公司刑事案件受害人親屬拒不通過訴訟途徑解決，采取來區(qū)到市鬧訪形式，企圖漫天要價獲取高額賠付。目前，集體上訪、聯(lián)名上訪、 “ 抱團(tuán)出擊 ” 已成涉法涉訴信訪主要形式
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