6推進(jìn)臨滄“橋頭堡”前沿窗口建設(shè)調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-22 23 本頁(yè)面
【正文】 方和部門(mén)開(kāi)放、創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有樹(shù)立大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展的理念，加之，受境外局勢(shì)的影響，我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，致使改革開(kāi)放的氛圍不濃，沿邊開(kāi)放水平較低。我市口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步晚，目前除孟定清水河口岸有較為完善的設(shè)施外，南傘、滄源永和口岸還未完全建成，特別是滄源永和口岸還沒(méi)有統(tǒng)一的聯(lián)檢設(shè)施，給口岸的管理、查驗(yàn)工作帶來(lái)極大的不便，嚴(yán)重制約著口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。臨滄市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有了明顯的改善，但與建設(shè) “ 橋 頭堡 ” 前沿窗口的要求還有差距。 二、臨滄在推進(jìn) “ 橋頭堡 ” 建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題 （一）境外政治環(huán)境是當(dāng)前影響臨滄 “ 橋頭堡 ” 前沿窗口建設(shè)的最大障礙。長(zhǎng)期以來(lái)，臨滄一直面臨著邊境地區(qū)發(fā)展落后、禁毒防艾、國(guó)際反華勢(shì)力滲透等許多現(xiàn)實(shí)難題，在維護(hù)邊境穩(wěn)定方面承擔(dān)著重要任務(wù)。境外礦產(chǎn)資源豐富，儲(chǔ)量大，有金、銀、玉、鐵、煤、花崗巖、鉛、 鋅等礦藏資源，有豐富的森林資源和肥沃的土地資源等。林業(yè)用地 萬(wàn)畝，占國(guó)土面積的%，森林覆蓋率達(dá) %，成為 XX 省重要的林區(qū)之一，境內(nèi)有藥用植物資源 448 種，藥用植物訶子產(chǎn)量居全國(guó)首位。到 2024 年，全市在建 8 條（段） 596 公里二級(jí)公路建成后，高等級(jí)公路里程 將由 2024 年的 公里增加至 公里，全市公路網(wǎng)絡(luò)交通基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)一步優(yōu)化。臨滄是昆明通往緬甸仰光的陸上捷徑，昆明經(jīng)臨滄至緬甸仰光全長(zhǎng) 1780公里，比經(jīng)瑞麗短 132 公里，比經(jīng)打洛短 249 公里。 （一） “ 橋 ” 的優(yōu)勢(shì)明顯。臨滄東南與普洱相連，西北與保山、大理相連，西南與緬甸接壤，邊境線長(zhǎng) 公里，有鎮(zhèn)康、耿馬、滄源 3 個(gè)縣 10 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 35 個(gè)村委會(huì)、 165 個(gè)自然村寨與緬甸山水相連，同一民族跨境而居，語(yǔ)言相通，風(fēng)俗相近，來(lái)往密切。滇西、滇西南的貨流若通過(guò)孟定清水河口岸轉(zhuǎn)道仰光出口，比向東經(jīng)昆明到上海、廣州、北海等港口都近得多。隨著瀾滄江 — 湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn)，經(jīng)瀾滄江水路可直達(dá)泰國(guó)、老撾等東南亞國(guó)家，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。有熱區(qū)面積 7886 平方公里，約占全市總面積的 1/3，占 XX 省熱區(qū)面積的 %，為發(fā)展甘蔗、橡膠、芒果、澳洲堅(jiān)果、咖啡、荔枝、香料、南藥等熱帶作物提供了良好的自然條件。目前，臨滄與緬甸開(kāi)展邊境貿(mào)易、邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、境外罌粟替代種植等經(jīng) 第 3 頁(yè) 共 12 頁(yè) 貿(mào)活動(dòng)日趨活躍。特別是 2024 年 “”中緬邊境突發(fā)事件發(fā)生后，在中央和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府積極采取應(yīng)對(duì)措施，有效地應(yīng)對(duì)了中緬邊境突發(fā)事件，確保了邊疆穩(wěn)定、邊境安寧，積累了邊境處突維穩(wěn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我市一直面對(duì)境外三股政治勢(shì)力 ，緬政府對(duì)我市對(duì)面的原兩股地方民族武裝組織采取政治上不允許其自治，軍事上采取高壓姿態(tài)，限制其發(fā)展武裝力量，經(jīng)濟(jì)上不支持其發(fā)展，封鎖和限制其產(chǎn)品進(jìn)入緬甸腹地，并且限制我國(guó)商品的出口，影響了雙邊貿(mào)易發(fā)展。一是交通建設(shè)滯后。三是城鎮(zhèn)建設(shè)滯后。 2024 年省委、省政府相繼出臺(tái)了《中共 XX 省委 XX 省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的若干意見(jiàn)》和《 XX 省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)通關(guān)便利化的若干意 第 5 頁(yè) 共 12 頁(yè) 見(jiàn)》等文件，全省擴(kuò)大開(kāi)放進(jìn)一步得到深化，但目前我市還尚未出臺(tái)具有地方特色的相應(yīng)政策措施。 （二）建設(shè)重點(diǎn) 穩(wěn)步推進(jìn) “ 一帶 ” 建設(shè)。 加速 “ 二區(qū) ” 建設(shè)。 滄源縣旅游綜合改革發(fā)展 試驗(yàn)區(qū)。進(jìn)一步豐富 “ 司崗里狂歡節(jié) ” 、耿馬、雙
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