6推進(jìn)臨滄“橋頭堡”前沿窗口建設(shè)調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-22 23 本頁面
【正文】 方和部門開放、創(chuàng)新的意識不強(qiáng)，沒有樹立大開放促進(jìn)大發(fā)展的理念，加之，受境外局勢的影響，我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，致使改革開放的氛圍不濃，沿邊開放水平較低。我市口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步晚，目前除孟定清水河口岸有較為完善的設(shè)施外，南傘、滄源永和口岸還未完全建成，特別是滄源永和口岸還沒有統(tǒng)一的聯(lián)檢設(shè)施，給口岸的管理、查驗(yàn)工作帶來極大的不便，嚴(yán)重制約著口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。臨滄市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有了明顯的改善，但與建設(shè) “ 橋 頭堡 ” 前沿窗口的要求還有差距。 二、臨滄在推進(jìn) “ 橋頭堡 ” 建設(shè)中存在的困難和問題 （一）境外政治環(huán)境是當(dāng)前影響臨滄 “ 橋頭堡 ” 前沿窗口建設(shè)的最大障礙。長期以來，臨滄一直面臨著邊境地區(qū)發(fā)展落后、禁毒防艾、國際反華勢力滲透等許多現(xiàn)實(shí)難題，在維護(hù)邊境穩(wěn)定方面承擔(dān)著重要任務(wù)。境外礦產(chǎn)資源豐富，儲量大，有金、銀、玉、鐵、煤、花崗巖、鉛、 鋅等礦藏資源，有豐富的森林資源和肥沃的土地資源等。林業(yè)用地 萬畝，占國土面積的%，森林覆蓋率達(dá) %，成為 XX 省重要的林區(qū)之一，境內(nèi)有藥用植物資源 448 種，藥用植物訶子產(chǎn)量居全國首位。到 2024 年，全市在建 8 條（段） 596 公里二級公路建成后，高等級公路里程 將由 2024 年的 公里增加至 公里，全市公路網(wǎng)絡(luò)交通基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)一步優(yōu)化。臨滄是昆明通往緬甸仰光的陸上捷徑，昆明經(jīng)臨滄至緬甸仰光全長 1780公里，比經(jīng)瑞麗短 132 公里，比經(jīng)打洛短 249 公里。 （一） “ 橋 ” 的優(yōu)勢明顯。臨滄東南與普洱相連，西北與保山、大理相連，西南與緬甸接壤，邊境線長 公里，有鎮(zhèn)康、耿馬、滄源 3 個(gè)縣 10 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 35 個(gè)村委會(huì)、 165 個(gè)自然村寨與緬甸山水相連，同一民族跨境而居，語言相通，風(fēng)俗相近，來往密切。滇西、滇西南的貨流若通過孟定清水河口岸轉(zhuǎn)道仰光出口，比向東經(jīng)昆明到上海、廣州、北海等港口都近得多。隨著瀾滄江 — 湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn)，經(jīng)瀾滄江水路可直達(dá)泰國、老撾等東南亞國家，區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。有熱區(qū)面積 7886 平方公里，約占全市總面積的 1/3，占 XX 省熱區(qū)面積的 %，為發(fā)展甘蔗、橡膠、芒果、澳洲堅(jiān)果、咖啡、荔枝、香料、南藥等熱帶作物提供了良好的自然條件。目前，臨滄與緬甸開展邊境貿(mào)易、邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、境外罌粟替代種植等經(jīng) 第 3 頁 共 12 頁 貿(mào)活動(dòng)日趨活躍。特別是 2024 年 “”中緬邊境突發(fā)事件發(fā)生后，在中央和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府積極采取應(yīng)對措施，有效地應(yīng)對了中緬邊境突發(fā)事件，確保了邊疆穩(wěn)定、邊境安寧，積累了邊境處突維穩(wěn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。長期以來，我市一直面對境外三股政治勢力 ，緬政府對我市對面的原兩股地方民族武裝組織采取政治上不允許其自治，軍事上采取高壓姿態(tài)，限制其發(fā)展武裝力量，經(jīng)濟(jì)上不支持其發(fā)展，封鎖和限制其產(chǎn)品進(jìn)入緬甸腹地，并且限制我國商品的出口，影響了雙邊貿(mào)易發(fā)展。一是交通建設(shè)滯后。三是城鎮(zhèn)建設(shè)滯后。 2024 年省委、省政府相繼出臺了《中共 XX 省委 XX 省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的若干意見》和《 XX 省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)通關(guān)便利化的若干意 第 5 頁 共 12 頁 見》等文件，全省擴(kuò)大開放進(jìn)一步得到深化，但目前我市還尚未出臺具有地方特色的相應(yīng)政策措施。 （二）建設(shè)重點(diǎn) 穩(wěn)步推進(jìn) “ 一帶 ” 建設(shè)。 加速 “ 二區(qū) ” 建設(shè)。 滄源縣旅游綜合改革發(fā)展 試驗(yàn)區(qū)。進(jìn)一步豐富 “ 司崗里狂歡節(jié) ” 、耿馬、雙
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