6縣權(quán)力監(jiān)督調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-22 23 本頁(yè)面
【正文】 5 個(gè)縣發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)和 100個(gè)市黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)。在權(quán)力監(jiān)督的形式上，堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)，開(kāi)展了以縣鄉(xiāng)紀(jì)委為重點(diǎn)的黨內(nèi)監(jiān)督，以?xún)杉?jí)人大為重點(diǎn)的依法監(jiān)督，以檢法為重點(diǎn)的司法監(jiān)督，以審計(jì)監(jiān)察為重點(diǎn)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，以 政協(xié)組織為重點(diǎn)的政協(xié)監(jiān)督和以社會(huì)群眾、新聞媒體等為重點(diǎn)的社會(huì)監(jiān)督。二是權(quán)力監(jiān)督領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。 為了深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和協(xié)調(diào)，縣紀(jì)委按照縣委要求，成立專(zhuān)題調(diào)研組，利用三周時(shí)間，通過(guò)深入鄉(xiāng)村和有關(guān)部門(mén)了解情況，召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等人員參加的座談會(huì)，下發(fā)征求意見(jiàn)函（表）等形式，就加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)權(quán)力監(jiān)督工作進(jìn)行了深入調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、縣鄉(xiāng)兩級(jí)權(quán)力監(jiān)督的基本情況 近年來(lái)，我縣按照上級(jí)要求，在加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)權(quán)力監(jiān)督上進(jìn)行了積極探索和大膽嘗試，不同領(lǐng)域和不同行業(yè)的權(quán)力監(jiān)督工作受到重視，部分權(quán)力監(jiān)督工作邁出了扎實(shí)的步伐。一是 “ 一把手 ”監(jiān)督擺上重要日程。逐步拓展權(quán)力監(jiān)督領(lǐng)域， 第 2 頁(yè) 共 12 頁(yè) 對(duì)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、人事招錄、農(nóng)村 “ 三資 ” 管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的權(quán)力進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督。在監(jiān)督的方法上，注重創(chuàng)新性和多樣性，開(kāi)展了會(huì)議述職述廉、警示談心教育、民主評(píng)議作風(fēng)、離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、人大代表定期巡視等活動(dòng)，通過(guò)制作監(jiān)督桌牌、設(shè)立黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、設(shè)立書(shū)記信箱以及人大代表、政協(xié)委員和群眾代表列席縣委和政府重要會(huì)議等方式方法監(jiān)督重要權(quán)力的行使。其他人大、政協(xié)、司法、社會(huì)監(jiān)督等的組織建設(shè)也不斷加強(qiáng)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)的權(quán)力監(jiān)督體系已基本形成。目前，全縣共排查出權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 萬(wàn)多個(gè)，制定防控措施 萬(wàn)多條，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖 300 多個(gè)，有效規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。有的班子主要負(fù)責(zé)人無(wú)視組織原則和程序，不按 “ 集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定 ” 的原則決策，把個(gè)人的意志強(qiáng)加于組織之上，人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)都抓在手上，事無(wú)巨細(xì)，個(gè)人說(shuō)了算，搞獨(dú)斷專(zhuān)行；有的自覺(jué)不自覺(jué)、有意無(wú)意地省略環(huán)節(jié)，或用形式上的民主集中制使個(gè)人意見(jiàn)合法化。雖然近幾年我們?nèi)骈_(kāi)展了以黨務(wù)、政務(wù)為代表的 “ 十項(xiàng)公開(kāi) ” 工作，要求對(duì)權(quán)力事項(xiàng)、權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全面公開(kāi)。此種問(wèn)題大體表現(xiàn)在三個(gè)方面，其一是權(quán)力的缺位和越位。其三是不作為或亂作為問(wèn)題。 五是制度機(jī)制缺陷導(dǎo)致監(jiān)督制約失據(jù)失力。 三、關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)權(quán)力監(jiān)督的對(duì)策建議 針對(duì) 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及我縣實(shí)際，要按照十八屆三中全會(huì)的要求，在權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督工作上重點(diǎn)從以下幾方面入手，并下 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 決心、集中力量抓實(shí)抓好，才能確保我縣兩級(jí)權(quán)力在制度的框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。圍繞權(quán)力目錄，制定權(quán)力運(yùn)行流程 。要對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)的所有權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行一次合理的分配，明確各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該擁有哪些權(quán)力，每個(gè)班子成員在任職前也應(yīng)該明確其具有的權(quán)力范圍。要深入開(kāi)展黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作。村務(wù)方面，要重點(diǎn)做好集體資源發(fā)包、轉(zhuǎn)租和集體資金使用情況的公開(kāi)；校務(wù)方面，要把師資配備、班級(jí)設(shè)計(jì)、招生情況、收費(fèi)情況作為公開(kāi)重點(diǎn)；醫(yī)務(wù)方面，要以醫(yī)務(wù)人員出診情況、收費(fèi)事項(xiàng)和價(jià)格、藥品采購(gòu)作為重點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)；警務(wù)、檢務(wù)、院務(wù)公開(kāi)方面，要把所有涉及當(dāng)事人和服務(wù)對(duì)象的工作內(nèi)容、工作條件、工作時(shí)限、工作結(jié)果在不違反保密原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行全方位公開(kāi)；辦事公開(kāi)方面，要對(duì)國(guó)家各項(xiàng)惠民政策、社會(huì)
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