6水資源價(jià)格改革的幾點(diǎn)思考-wenkub
2024-09-21 14 本頁(yè)面
【正文】 的利潤(rùn)，必然遭到用戶的反對(duì)。水資源價(jià)格要根據(jù)各個(gè)區(qū)域或流域?qū)λY源的需求和供給來確定，并隨著供求的變化而變化。資源成本表現(xiàn)為水資源價(jià)格或資源水價(jià)，目前通過水資源費(fèi)的形式體現(xiàn)。水體由于其吸收能力，是一種重要的財(cái)產(chǎn)，而且是一種稀缺的共有或公共財(cái)產(chǎn)。這個(gè)代價(jià)包括其他用水者、其他用水類別減少用水的損失。其中，作為水資源價(jià)格的水資源費(fèi)水平低，資源價(jià)格與終端價(jià)格的比價(jià)不合理問題十分突出，亟待改革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。推進(jìn)水價(jià)改革，建立科學(xué)的水價(jià)體系，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。 一、完整水價(jià)應(yīng)該包括資源成本、供水工程成本以及環(huán)境成本三個(gè)部分 市政用水、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水，都需要經(jīng)過人類勞動(dòng)加工處理，都是商品，價(jià)格應(yīng)該等于用水的全部成本。即使個(gè)人不付出代價(jià)，社會(huì)也會(huì)為此付出代價(jià)，這個(gè)代價(jià)是作為自然資源的天然水的價(jià)值，表現(xiàn)為水資源的價(jià)格。向水體排污必須要為使用環(huán)境財(cái)產(chǎn)付費(fèi)。 二、水資源價(jià)格是水價(jià)體系中最重要、最活躍的組成部分 水資源價(jià) 格是由水資源的有用性和稀缺性決定的，反映了水資源的價(jià)值，在實(shí)踐中是通過為取得水資源產(chǎn)權(quán)即水權(quán)的支付來實(shí)現(xiàn)的。 水資源價(jià)格的提出有非常重要的實(shí)踐意義，它回答了在水資源稀缺條 件下提高水價(jià)的理論依據(jù)和所得收入的用途問題。水資源價(jià)格的提出，就說明水資源稀缺狀況下提高水價(jià)實(shí)際上是提高水資源價(jià)格。這種獨(dú)占權(quán)是國(guó)家授予的，而不是通過競(jìng)爭(zhēng)獲得的，所以這部分壟斷利潤(rùn)歸國(guó)家所有。比如南水北調(diào)工程，從長(zhǎng)江調(diào)水的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于受水區(qū)開發(fā)當(dāng)?shù)厮Y源的生產(chǎn)成本。這樣的水價(jià)才能正確引導(dǎo)水資源配置。 近幾年，各地水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不僅絕對(duì)水平低，而且與各地水價(jià)相比，比重偏低，比價(jià)關(guān)系不合理。 四、水資源的稀缺性要求提高水資源費(fèi)水平 雖然水資源是可再生的，但人類可利用的淡水資源十分有限，只占全球總水量的 %。人均水資源量不到世界平均水平的三分之一，時(shí)空分布不均，水資源短缺已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的因素。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，
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