【正文】 又是重要的商品糧基地，物產(chǎn)豐富，產(chǎn)出量高 ，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加工轉(zhuǎn)化潛力較大。對(duì)于我縣這樣的農(nóng)牧業(yè)大縣，開展新農(nóng)村建 設(shè)，解決好占全縣總?cè)丝诮?60%的農(nóng)牧民生產(chǎn)生活問題，再造農(nóng)牧業(yè)新優(yōu)勢，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)和諧磴口建設(shè)，更具有特殊重要的意義。這些問題表明，我縣農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展與獨(dú)特的資源稟賦不相稱，與全縣跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)全面進(jìn)步的目標(biāo)還有較大差距。 另一方面，綜合分析我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢，可 以概括為任務(wù)艱巨，機(jī)遇難得。三是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的長期性。要全面理解新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，自覺克服把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村莊建設(shè)的片面認(rèn)識(shí)。 一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨在新形勢下加強(qiáng) “ 三農(nóng) ” 工作、更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。 第 1 頁 共 19 頁 縣新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、自治區(qū)、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署今后一個(gè)時(shí)期全縣新農(nóng)村建設(shè)和 20*年農(nóng)牧區(qū)工作。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)；不僅是宏偉的奮斗目標(biāo)，更是生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐。二是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的時(shí) 代性。要著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)，將新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)抓好抓實(shí)。 從面臨的艱巨任務(wù)看，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。我們可以看到，隨著今年中央 1 號(hào)文件的出臺(tái)和國家、自治區(qū)支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐步加大，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策保障。二是工業(yè)及城鎮(zhèn)的支持能力逐步增強(qiáng)。同時(shí)，我縣又屬西部欠發(fā)達(dá)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，可以贏得國家和自治 區(qū)更多的項(xiàng)目和資金支持。總的要求是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)牧區(qū)和 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為中心，以農(nóng)牧民增收為目標(biāo) ，以保持秀美田園風(fēng)光為突破口，以建立農(nóng)牧區(qū)工作新機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)走上 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)牧民致富，建設(shè)新農(nóng)村的核心環(huán)節(jié)在農(nóng)牧民增收。 在發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)問題上，要把握三個(gè)重點(diǎn)。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，著力培育一批牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，發(fā)展和壯大乳、肉、番茄、果蔬、脫水菜、釀造等產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模檔次，形成適應(yīng)市場需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)興辦原料基地，與農(nóng)戶構(gòu)建雙贏機(jī)制，結(jié)成利益共同體，建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。特別要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，圍繞農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、資源綜合利用，重點(diǎn)推廣種養(yǎng)業(yè)良種、測土配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作等適用技術(shù)，千方百計(jì)提高優(yōu)良品種的覆蓋率、先進(jìn)技術(shù)的到位率、科技的貢獻(xiàn)率、科技成果的轉(zhuǎn)化率。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求， 積極開展以清潔家園、清潔水源、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容，以沼氣為中心的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，首先要造就新農(nóng)民，要造就新農(nóng)民，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民的教育培訓(xùn)，全方位提高農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移并舉，既挖掘城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè) XX 縣區(qū)外輸出的空間和潛力，強(qiáng)化勞務(wù)輸出掛鉤協(xié)作，擴(kuò)大規(guī)模，建立基地，更面向縣內(nèi)企業(yè)的用工需求，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)部門與企業(yè)的對(duì)接、鎮(zhèn)企對(duì)接、村 第 8 頁 共 19 頁 企對(duì)接，在轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的同時(shí)緩解縣內(nèi)企業(yè)的招工難題。 （二）以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要途徑，著力改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。要有計(jì)劃、有步驟組織引導(dǎo)農(nóng)牧 民群眾遷村并點(diǎn)，建設(shè)集中的農(nóng)民新村。到 “ 十一五 ”末， 30%分散居住的自然村落，集中規(guī)劃建新房，實(shí)現(xiàn)村組集聚；80%的農(nóng)戶有衛(wèi)生廁所；多數(shù)農(nóng)牧戶實(shí)現(xiàn)人畜分 院，飼草和秸稈統(tǒng)一規(guī)劃置放場地； 25%以上的農(nóng)戶建有溫室和沼氣池； 70%的養(yǎng)畜戶建有標(biāo)準(zhǔn)化棚圈和窖池； 80%的村鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)村莊綠化、村內(nèi)巷道硬化、庭院凈化。要積極實(shí)施山區(qū)剩余貧困牧民的異地搬遷，爭取實(shí)現(xiàn)全面封禁，逐步恢復(fù)山區(qū)和沙區(qū)的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)功能。到 “ 十一五 ” 末，森林覆蓋率達(dá)到 %。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，提高抵御自然災(zāi)害能力。一要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)牧 區(qū)教育事業(yè)。三要建立健全農(nóng)牧區(qū)社會(huì)保障體系。特別要抓住實(shí)施 “ 萬村千鄉(xiāng) ” 等工程的契機(jī)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)品牌商業(yè)企業(yè)在 農(nóng)牧區(qū)發(fā)展中小型超市等專業(yè)連鎖店，為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)、安全、放心、廉價(jià)的商品和服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò) “ 村村通 ” 工程和蘇木鎮(zhèn)、嘎查村文化站室 建設(shè)，擴(kuò)大有線電視覆蓋面，經(jīng)常性地開展農(nóng)牧區(qū)文體娛樂活動(dòng)，豐富農(nóng)牧民的精神文化生活，滿足農(nóng)牧民群眾多方面、多層次精神文化需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方面，在妥善做好干部職工分流安置工作的 基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由為民作主向讓民作主轉(zhuǎn)變，由管理農(nóng)牧民向服務(wù)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變，把工作重點(diǎn)放在為農(nóng)牧民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)上，放在營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、保障農(nóng)牧民利益、維護(hù)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定上，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。繼續(xù)做好農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，探索建 第 14 頁 共 19 頁 立城鄉(xiāng)教師交流制度，提高教育資源使用效益。及時(shí)處理好