【正文】 第 1 頁 共 19 頁 縣新農(nóng)村建設動員會上的講話 同志們： 這次會議的主要任務是，認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、自治區(qū)、市農(nóng)村工作會議精神，安排部署今后一個時期全縣新農(nóng)村建設和 20*年農(nóng)牧區(qū)工作。會上，縣委、政府將印發(fā)《關于加快建設社會主義新農(nóng)村的實施意見》，各級各部門要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我圍繞新農(nóng)村建設講幾點意見。 一、認清形勢，堅定信心，增強建設社會主義新農(nóng)村的責任感和緊迫感 建設社會主義新農(nóng)村是我們黨在新形勢下加強 “ 三農(nóng) ” 工作、更好地推進全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略舉措。建設社會主義新農(nóng)村不僅是落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎；不僅是宏偉的奮斗目標，更是生動的社會實踐。一方面，全縣各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，從四個方面理解和把握中央 1 號文件和中央、自治區(qū)、市會議和主要領導講話精神。一是深刻理解和把握新農(nóng)村建設的全局性。要全面理解新農(nóng)村建設的豐富內(nèi)涵，自覺克服把新農(nóng)村建設等同于新村莊建設的片面認識。二是深刻理解和把握新農(nóng)村建設的時 代性。目前我國已進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這樣的時代背景下，我縣建設新農(nóng)村，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，與經(jīng)濟轉型戰(zhàn)略相結合，努力實現(xiàn)以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化、帶動產(chǎn)業(yè)化， 第 2 頁 共 19 頁 以產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是深刻理解和把握新農(nóng)村建設的長期性。要著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進，將新農(nóng)村建設作為一項重大的歷史任務抓好抓實。四是深刻理解和把握新農(nóng)村建設的實效性。要從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手，找準工作的切入點和著力點，使新農(nóng)村建設能夠給農(nóng)民真正帶來實惠。 另一方面，綜合分析我縣新農(nóng)村建設面臨的形勢，可 以概括為任務艱巨，機遇難得。 從面臨的艱巨任務看，新農(nóng)村建設任重道遠。盡管我縣在科學發(fā)展觀的指引下，著力解決 “ 三農(nóng) ” 問題，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了較快發(fā)展。但我們也要清醒認識到，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：農(nóng)牧業(yè)基礎還很薄弱，增長方式粗放，抵御自然風險和市場風險的能力不強；農(nóng)牧民收入依然偏低，增收渠道狹窄；農(nóng)牧區(qū)投入穩(wěn)定增長機制尚未建立，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務能力弱；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理滯后，村容不整等問題較為突出；長期影響農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的體制性障礙沒有完全消除，城鄉(xiāng)二 元結構尚未改變等等。這些問題表明，我縣農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展與獨特的資源稟賦不相稱，與全縣跨越式發(fā)展的要求不相適應，與農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)全面進步的目標還有較大差距。我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。 第 3 頁 共 19 頁 從發(fā)展機遇和優(yōu)勢看，我縣建設新農(nóng)村條件有利，環(huán)境好，潛力大。黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，是今后一個時期農(nóng)村工作的主線，也是保持農(nóng)村政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，全面推進現(xiàn)代化的必然選擇，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。對于我縣這樣的農(nóng)牧業(yè)大縣，開展新農(nóng)村建 設，解決好占全縣總人口近 60%的農(nóng)牧民生產(chǎn)生活問題，再造農(nóng)牧業(yè)新優(yōu)勢，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推進和諧磴口建設，更具有特殊重要的意義。我們可以看到，隨著今年中央 1 號文件的出臺和國家、自治區(qū)支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐步加大，為新農(nóng)村建設提供了強有力的政策保障。而且，相對而言，我縣建設新農(nóng)村又具有一定優(yōu)越條件：一是農(nóng)牧業(yè)基礎較好。我縣具有利用黃河水資源的優(yōu)先條件，灌溉便利，土地資源豐富，土質肥沃，光熱充足，農(nóng)牧民具有精耕細作和科學種養(yǎng)的經(jīng)驗，收入較為穩(wěn)定，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力較強。我縣又是重要的商品糧基地，物產(chǎn)豐富，產(chǎn)出量高 ，種養(yǎng)結構調整、加工轉化潛力較大。二是工業(yè)及城鎮(zhèn)的支持能力逐步增強。農(nóng)畜產(chǎn)品加工、化工等工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)化已經(jīng)步入跨越式發(fā)展的快車道，城鎮(zhèn)化步伐加快，工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)，城鎮(zhèn)支持農(nóng)牧區(qū)的能力進一步增強， “ 三化互動 ” 的良好格局正在形成。三是具有區(qū)位優(yōu)勢。我縣是巴彥淖爾市的“ 西大門 ” ，鄂爾多斯、烏海、巴彥淖爾能源金三角的連接點；橫貫全境的包蘭鐵路、京藏高速公路、 110 國道三條大動脈使我 第 4 頁 共 19 頁 縣成為 “ 呼 — 包 — 銀 — 蘭 ” 經(jīng)濟帶的重要支點，有利于各種經(jīng)濟要素轉化和聚集。同時，我縣又屬西部欠發(fā)達傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，可以贏得國家和自治 區(qū)更多的項目和資金支持。因此，我們完全有條件、有理由、有信心在新農(nóng)村建設中，走在全市、全區(qū)前列。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強建設新農(nóng)村的責任感和緊迫感，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，凝聚力量，乘勢而上，扎扎實實推進社會主義新農(nóng)村建設。 二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，加快推進新農(nóng)村建設步伐 建設社會主義新農(nóng)村是我縣 “ 十一五 ” 乃至更長一個時期農(nóng)牧區(qū)工作的主題?？偟囊笫牵喝媛鋵嵖茖W發(fā)展觀，堅持工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)牧區(qū)和 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為中心，以農(nóng)牧民增收為目標 ，以保持秀美田園風光為突破口，以建立農(nóng)牧區(qū)工作新機制為重點，促進社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，加強基層民主政治建設，推動農(nóng)牧區(qū)走上 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ” 的發(fā)展道路?！?十一五 ” 時期的主要目標是：一產(chǎn)增加值年均增長 %，農(nóng)牧民人均純收入年均增長 10%以上。通過幾年努力，使農(nóng)牧區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境顯著改善