6體制改革和制度建設(shè)注重思考-wenkub
2024-09-21 13 本頁(yè)面
【正文】 著名的國(guó)際反腐敗組織透明國(guó)際，在給各國(guó)防腐反腐的建議中有一個(gè) “ 蘋(píng)果理論 ” ，其主旨是說(shuō)，防腐反腐體系的建立應(yīng)著重于考慮把一筐蘋(píng)果放在什么容器里和什么條件下，才能使蘋(píng)果不容易腐爛，而不是把精力用在不斷地從筐里往外撿爛蘋(píng)果上。發(fā)達(dá)國(guó)家也好，發(fā)展中國(guó)家也罷，之所以在現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)腐敗泛濫的現(xiàn)象，究其原因，是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，傳統(tǒng)體制不能適應(yīng)，從而失范無(wú)序，使權(quán)錢(qián)交易盛行造成的。世界各國(guó)廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)反復(fù)說(shuō)明，體制改革和制度建設(shè)是鏟除腐敗滋生的關(guān)鍵。也就是說(shuō)要關(guān)注整個(gè)的系統(tǒng)，而不是局限于具體的個(gè)人。用馬克思主義的觀點(diǎn)看，是上層建筑不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)了。 1853 年，英國(guó)當(dāng)政的自由黨首相帕累斯頓為回應(yīng)民眾對(duì)政府腐敗和無(wú)能的抨擊 ，答應(yīng)對(duì)英國(guó)的吏制進(jìn)行改革。 在美國(guó)， 1883 年國(guó)會(huì)通過(guò)了喬治治彭德?tīng)栴D參議員提出的“ 文官制度法 ” ，史稱(chēng) “ 彭德?tīng)栴D法案 ” 。 第 3 頁(yè) 共 4 頁(yè) 英美正是隨著文官制度的實(shí)行，廢止了 “ 政黨分
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