發(fā)改委經(jīng)濟(jì)板塊的思考-wenkub
2024-09-20 01 本頁面
【正文】 024 多家，外資企業(yè) 200 多家，已經(jīng)形成了光電纜、機(jī)械制造、日用化工、電子資訊、皮革制鞋、新型建材和紡織服裝等為主的產(chǎn)業(yè)群體。隨著我國正式加入wto 和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的進(jìn)程不斷加快，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面都發(fā)生了深刻的變革，許多已有的開發(fā)區(qū)正經(jīng)受著政策優(yōu)勢不斷弱化、舊有發(fā)展模 式不適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境岌待改善等嚴(yán)峻考驗(yàn)，努力尋求開發(fā)區(qū)的 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” ，我們年輕的臨滬 第 2 頁 共 9 頁 經(jīng)濟(jì)區(qū)在這種挑戰(zhàn)和困境下發(fā)展的難度更大，如何更有效地管理、如何來進(jìn)行融資、如何創(chuàng)優(yōu)環(huán)境等等都是我們必須要正視的。發(fā)展規(guī)劃要分總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。要走出 “ 重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕發(fā)展規(guī)劃制定，產(chǎn)業(yè)門類過多，聯(lián)系不緊密 ，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展 ” 的誤區(qū)，要順應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，依據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的要求，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓住上海對外擴(kuò)散、對外輻射的機(jī)遇，以自身的比較優(yōu)勢和未來需求為基礎(chǔ)，合理科學(xué) 第 3 頁 共 9 頁 地進(jìn)行符合自身客觀情況的產(chǎn)業(yè)定位，指明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和側(cè)重點(diǎn)，按照 “ 大項(xiàng)目－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)群－產(chǎn)業(yè)基地 ” 的方向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)盡量給出定量目標(biāo)，并且要盡量深化、細(xì)化。臨滬區(qū)要注重發(fā)展與區(qū)域集群密切相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)生活配套及提高專業(yè)化服務(wù)水平，另外還有一塊是休閑度假產(chǎn)業(yè)。目前臨滬區(qū)采取 “ 區(qū)鎮(zhèn)合一、以區(qū)為主 ” 的管理體制，是根據(jù)當(dāng)前臨滬區(qū)實(shí)際情況而作出的，只是在實(shí)際操作中要切實(shí)做到以區(qū)為主，逐步弱化鎮(zhèn)的職能，做好區(qū)與鎮(zhèn)工作的對接。經(jīng)濟(jì)區(qū)行政管理部門要強(qiáng)化規(guī)劃、政策導(dǎo)向、公共秩序的監(jiān)督管理，要建 設(shè)高素質(zhì)經(jīng)濟(jì)區(qū)行政管理人員隊(duì)伍，形成選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的激勵(lì)機(jī)制，努力提高管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 當(dāng)前首先要盡快搭建一個(gè)融資的平臺，組建一個(gè)投融資主體，把臨滬區(qū)的經(jīng)營開發(fā)權(quán)職能交給此投融資開發(fā)主體。這對臨滬區(qū)的發(fā)展是極大的利好，因此目前臨滬區(qū)投融資主體一定要依托即將公告的汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。以社會(huì)資本為主創(chuàng)立商業(yè)性擔(dān)保公司；探索以企業(yè)或個(gè)人聯(lián)合成立互助性擔(dān)保公司。國家開發(fā)銀行對基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的支持力度很大，要努力爭取。三是由市 財(cái)政出一部分資金，并吸納社會(huì)資金成立臨滬區(qū)發(fā)展基金。如租賃或拍賣，有償、有限出讓基礎(chǔ)設(shè)施的冠名權(quán)、經(jīng)營權(quán)等，實(shí)現(xiàn)資源利用的商品化。特許期滿后，該企業(yè)將園 第 7 頁 共
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