發(fā)改委城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告-wenkub
2024-09-20 01 本頁面
【正文】 明顯的地方和民族特點。一方面，雖然我縣在 1998 年完成了中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編，但隨著建設(shè)速度的加快，原有的規(guī)劃在規(guī)模及品味上都已經(jīng)不能適應(yīng)我縣小城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，規(guī)劃在實際建設(shè)中失去指導(dǎo)意義。規(guī)劃是一個城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的 方向，規(guī)劃的優(yōu)劣直接影響著城鎮(zhèn)建設(shè)的品味和檔次，由于我縣總體上城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)作用不明顯，導(dǎo)致城鎮(zhèn)整體品味不高。比如除縣城有幾個公廁外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有，文化體育設(shè)施基本上都是上世紀(jì) 80 年代建設(shè)的，已無法 第 3 頁 共 12 頁 滿足需要，污水垃圾處理設(shè)施沒有一個城鎮(zhèn)配套。 一、 *小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問題和面臨的困難 *小城鎮(zhèn)建設(shè)存在著城鎮(zhèn)基礎(chǔ)落后、城鎮(zhèn)功能不齊、城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、城鎮(zhèn)品味低下的問題，同時面臨著資金籌集困難、建設(shè)成本增加、發(fā)展 “ 透支 ” 的實際困難，致使目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)上表現(xiàn)出建設(shè)熱情不高、干勁不足。在我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)前幾年透支過大， 各種潛力挖盡、各種廉價城鎮(zhèn)資源耗盡的情況下，如何找準(zhǔn)下一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)新的切入點，尋求 第 2 頁 共 12 頁 小城鎮(zhèn)建設(shè)新的亮點，是我縣當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)的一大重要課題。 20*年底全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到 ，建成區(qū)人口達(dá)到 ，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 %。 第 1 頁 共 12 頁 發(fā)改委城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告 1997 年以來， *縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，深刻領(lǐng)會 “ 小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略 ” 的內(nèi)涵，緊密結(jié)合縣情，按照 “ 科學(xué)規(guī)劃、重點突破、整體推進(jìn) ” 的指導(dǎo)方針和 “ 豐富內(nèi)涵、提高品味、突出特色、完善功能 ” 的總體要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，群策群力，統(tǒng)籌安排，以城鎮(zhèn)化水平的提高和完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施為重點，掀起了我縣歷史上建設(shè)速度最快、規(guī)模最大的小城鎮(zhèn)建設(shè)高潮。小城鎮(zhèn)建設(shè)為 *經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的實踐也使 *縣走出了一條山區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的成功路子。面對 *小城鎮(zhèn)建設(shè)第一輪高潮回落和全國各地掀起新一輪建設(shè)高潮的局面，如果不居安思危，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)在全國處于領(lǐng)先的地位被拉下，甚至?xí)浜笥诒臼”镜貐^(qū)其他縣市。 ㈠城鎮(zhèn)功能不齊，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施亟需改造。二是城鎮(zhèn)設(shè)施老化。一是沒有規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)不明確。另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)在城鎮(zhèn)建設(shè)上喜歡拍腦門子決策，以此代替規(guī)劃，導(dǎo)致規(guī)劃形同虛設(shè)。四是無強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)建設(shè)資金來源大致分為上級補助資金，銀行貸款，地方政府自籌。政府自籌資金大致分三塊：一塊是財政預(yù)算撥款，縣鄉(xiāng)兩級政府基本屬于 “ 吃飯 ” 財政，即便能擠出一點資金也只能用于一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點領(lǐng)域；第二塊是招商引資，由于我縣總體上區(qū)位優(yōu)勢不優(yōu)，資源匱乏，難以對外商形成吸引力， 第 5 頁 共 12 頁 同時我們的投融資體制還不順，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施哪些可以通過市場化運 作籌集建設(shè)資金，沒有一套實施細(xì)則加以規(guī)范，缺乏操作性；第三塊是經(jīng)營城鎮(zhèn)籌集建設(shè)資金，在經(jīng)營城鎮(zhèn)上只是簡單的土地資源買賣，未能真正盤活各種城鎮(zhèn)資源，難以滿足城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的需要。 由此可見，目前城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)處于資金籌集困難和開發(fā)建設(shè)成本增加的兩難境地，導(dǎo)致資金問題成為城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的最大難題。 XX 縣區(qū)城的余家巷片區(qū)、三元街片區(qū)等。另外在建設(shè)城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施上，我縣充分的利用湄余公路、施余公路等項目建設(shè)的機遇，沿線城鎮(zhèn)以此為契機完善了部分城
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