xx城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)管理的考察與研究-wenkub
2024-09-19 21 本頁面
【正文】 方面存在不少問題。正是上述過渡性特征使城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理具有特殊性，給這一地帶的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、管理，特別是社會管理帶來了難度。即 xx 的城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個環(huán)繞 XX 縣區(qū)，連續(xù)的、寬窄不一的環(huán)地帶。 ” 。 第 1 頁 共 8 頁 XX 城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)管理的考察與研究 xx 城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)管理的考察與研究 xx 作為一個特大型中心城市，在邁向 21 世紀創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，加快實現(xiàn) “ 一個龍頭，三個中心 ” 發(fā)展目標，建成現(xiàn)代化國際城市過程中，應(yīng)當從高度充分認識加強城市市容和衛(wèi)生現(xiàn)代化管理的重要性，盡快實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的重大跨躍。國內(nèi)學(xué)者對城鄉(xiāng)結(jié)合部的涵義和劃分方法有不同的看法。由于受城市與鄉(xiāng)村的雙向輻射，城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)人地系統(tǒng)具有明顯的城鄉(xiāng)過渡性特點：（ 1）受城鄉(xiāng)之間特定的空間擴展因素與空間過程的影響其地域表現(xiàn)出一定的過渡性。存在以下一些問 第 3 頁 共 8 頁 題：戶籍管理問題：鑒于城鄉(xiāng)結(jié)合部與 XX 縣區(qū)在就業(yè)和子女教育方面的巨大反差，城里動遷戶凡是牽涉到就業(yè)和子女教育的，多數(shù)保持人戶分離；而農(nóng)村勸遷戶則鑒于經(jīng)濟利益的考試，也不愿意農(nóng)轉(zhuǎn)非，增加了戶籍管理的難度。土地開發(fā)問題：按現(xiàn)行法律，土地批租后，逾期完不成開發(fā)的堅決加收。顯然，造 成城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)上述諸多問題與矛盾的原因是十分復(fù)雜的，我們應(yīng)當從機制、體制等方面進行深層次的分析。難以事例的產(chǎn)業(yè)聚集在城鄉(xiāng)結(jié)合部，是導(dǎo)致這一地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等社會問題十分復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)因素。在鄉(xiāng)村城市化過程中，位處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，土地制度仍屬集體所有，農(nóng)民擁有對土地的使用權(quán)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村委會 又是自治組織，因而在都市村未能完全融入城市、納入城市管理的情況下，村民和代表村民利益的村委會，出于自身的經(jīng)濟利益，較少考慮限制某些影響環(huán)境衛(wèi)生和容貌的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如虹四村，外來人員在些經(jīng)營了 27 家廢品收購站， 1996 年的財政收入中，僅從包括亂搭建在內(nèi)的各類房租收入即達 210 萬元，占全村全部收入的近三分之一。 “ 一地兩府 ” 指一片土地內(nèi)由一個城市政府和一個鄉(xiāng)村政府兼管，如虹橋鎮(zhèn)虹四村的 8 個村民小組，其中3 個在
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