7知識經(jīng)濟下的公共治理綜述-wenkub
2024-09-19 20 本頁面
【正文】 共治理 一、治理的興起是知識經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢 “ 經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑 ” ，公共行政的發(fā)展從傳統(tǒng)公共行政到新公共行政，再由新公共行政到新公共管理的治理，這些行政范式的轉(zhuǎn)變都根源于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。 第 1 頁 共 8 頁 知識經(jīng)濟下的公共治理綜述 摘要。西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家行政模式的轉(zhuǎn)變根源于市民社會的充分發(fā)展和公共領(lǐng)域的崛起。而當代中國公共行政正處于這一歷史情境之中，正是這一特性，為起步較慢、摸索著前進的中國公共行政發(fā)展帶來困難。而傳統(tǒng)的行政模式越來越無法滿足這種需求。以上這些現(xiàn)象的存在說明公共領(lǐng)域已經(jīng)形成，也意味著公共行政中的 “ 公共 ” 已開始回 第 3 頁 共 8 頁 歸于社會。長期以來，治理與統(tǒng)治一詞交叉使用，用來表示國家更確切地說是政治活動，并主要用于與國家的公共事務(wù)相關(guān)的管理活動和政治活動中。 第 4 頁 共 8 頁 同傳統(tǒng)的統(tǒng)治相比，治理具有完全不同的內(nèi)涵。二是權(quán)力的多向性，在統(tǒng)治的模式中，權(quán)力始終表現(xiàn)為集權(quán)，它為自上而下的、是單向的，公共行政忠實于政治權(quán)威，通過頒布規(guī)章、制度、法律來制定政策和實施政策，對社會公共事務(wù)實行管理?？梢?，公共管理治理應(yīng)是指在社會公共事務(wù)領(lǐng)域中政府和市場、政府和社會、政府和公民共同參與、相互協(xié)作的雙向互動的管理過程。 三、 治理理論對中國公共行政發(fā)展的啟示 “ 共時擠壓性 ” 改變了政府與社會和市場的關(guān)系，政府與社會、市場之間的雙向互動得以強化，以往建立在傳統(tǒng)的政治權(quán)威、經(jīng)濟權(quán)威、社會一體化基礎(chǔ)上的全能型政府管理模式已難以適應(yīng)社會公共行政管理的要求。三個邊界，即市場邊界、政府邊界和公共領(lǐng)域邊界，這三個邊界的界定能夠促使治理范式各個主體間相互約束，保證公共行政的民主、公平、公正。首先轉(zhuǎn)變觀念，逐步放松規(guī)制。最后，加大對第三部門的扶持力度，政府對第三部門的
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