【正文】 值達(dá)到 216億元，同比增長 20%；財政收入達(dá)到 億元，同比增長 20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 19300 元， 同比增長 %。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在于振興裝備制造業(yè)。 園林機械制造 項目的實施，有利于推進(jìn)包頭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 振興裝備制造業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高自主創(chuàng)新能力的重大舉措。尤其重要的是，先進(jìn)的裝備制造業(yè)有利于提高各行各業(yè)節(jié)約降耗的水平。 園林機械制造 項目的實施，有利于轉(zhuǎn)變包頭經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益 振興裝備制造業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量 和效益的重要途徑。在項目引進(jìn)和實施過程中，要綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、科技含量、產(chǎn)出效益、環(huán)境影響、就業(yè)機會、資源消耗等幾個方面的因素，堅決抑制低水平重復(fù)建設(shè)，確保進(jìn)區(qū)項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。 11 第三章 項目建設(shè)的必要性和有利條件 第一節(jié)、項目建設(shè)的必要性 園林機械制造 項目的實施，有利于加快裝備制造業(yè)基地建設(shè) 2020 年青山區(qū)將強力推進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 由 6 家專業(yè)銀行、 4家擔(dān)保機構(gòu)搭建起了融資平臺。正在建設(shè)區(qū)18平方公里，其中，一期 2平方公里，已實現(xiàn)了“七通一平”；二期 6平方公里和三期 20平方公里正在規(guī)劃，初步形成一個以重型汽車、機械加工、重型裝備、特種設(shè)備等為主的各類裝備制造業(yè)大中型企業(yè)聚集區(qū)。 項目區(qū)人才資源充足，擁有包頭輕工學(xué)院、一機工學(xué)院、北重技校等高等專業(yè)技術(shù)學(xué)府，年輸送各類專業(yè)技術(shù)人才上萬人。正在建設(shè)區(qū)二期總規(guī)劃面積 6 平方公里、三期總規(guī)劃面積 10 平方公里。 第二節(jié)、包頭裝備制造業(yè)項目區(qū)概況 包頭裝備制造業(yè)項目區(qū)籌建于 2020 年，是內(nèi)蒙古自治區(qū)、包頭市政府為扶持鼓勵地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)而設(shè)立的新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我區(qū)先后榮獲“全國先進(jìn)文化區(qū)”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”、“全國民政工作先進(jìn)區(qū)”、“全國信息化建設(shè) 6 先進(jìn)區(qū)”、“全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”等多項國家級榮譽，以及“自治區(qū)八星級文明城區(qū)和十佳城區(qū)”、“自治區(qū) 社會治安綜合治理先進(jìn)集體”，榮膺自治區(qū)“長安杯”七連冠和全市雙擁工作八連冠。全區(qū)擁有科研院所 11 個，接受大學(xué)以上教育的人口占常住人口的 %，各類 科研人員一萬多人，千人擁有科研人員數(shù) 44人，達(dá)到全國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)城市水平。從建區(qū)前只有三個村莊到現(xiàn)在 40 萬人口，全區(qū) 85%以上的人口是支邊建設(shè)者和他們的后代。經(jīng)過近幾年的招商引資和駐區(qū)大企業(yè)自身的發(fā)展，形成了以機械制造加工、電力電 5 器、建筑建材、乳業(yè)等為主體較為完善的工業(yè)體系。 近年來，青山區(qū)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以項目建設(shè)為重心，以招商引 資為核心，解放思想，大膽構(gòu)筑，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)均取得了顯著成績。 4 第二章 裝備制造業(yè)項目區(qū)概況 第一節(jié)、青山區(qū)概況 青山區(qū)位于包頭市中部，是包頭市四個城區(qū)之一。 3 包頭是內(nèi)蒙古最大的工業(yè)城市和國家重要的工業(yè)基地，青山區(qū)是包頭市的中心城區(qū)，在汽車制造、重型裝備及特種設(shè)備等領(lǐng)域有著獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并擁有實力雄厚的國家級大型企業(yè)，國際國內(nèi)領(lǐng)先的成熟技術(shù)、精良的裝備和周邊廣闊的市場，加上配套的資源優(yōu)勢以及優(yōu)惠的電價、土地等優(yōu)惠政策，建設(shè) 園林機械制造 項目 的條件得天獨厚。堅持“抓立區(qū)項目，促跨越發(fā)展；抓居民收入，促和諧發(fā)展；抓社會事業(yè)，促全面發(fā)展”的工作思路，強力推進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。包頭要抓住這一千載難逢的歷史機遇，充分利用國家實施西部大開發(fā)、 振興老工業(yè)基地和促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的扶持政策，發(fā)揮自身基礎(chǔ)優(yōu)勢，以振興裝備制造業(yè)為突破口，加快推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)裝備制造業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，力爭到“十一五”期末，把包頭建成國內(nèi)領(lǐng)先水平的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。隨著越來越多的國外園林機械制造商在中國投資建廠，以及中國本土園林機械制造商出口競爭力的不斷增強，中國市場的園林機械出口量將持續(xù)增長。預(yù)計 2020 年至 2020 年，世界園林機械行業(yè)的市場容量將保持年均 %的增幅，至 2020 年，世界園林機械行業(yè)的市場容量將達(dá)到 188 億美元，至 2020 年將達(dá)到 222 億美元。 從 20 世紀(jì) 90 年代起，我國園林機械行業(yè)開始進(jìn)入快速發(fā)展時期?？梢灶A(yù)見，中國在全球市場上的競爭力將進(jìn)一步增強，對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的園林機械產(chǎn)品出口量將大大增加。 為了認(rèn)真貫徹落實包頭市 十屆二次全委會 精神，青山 區(qū)區(qū)委、區(qū)政府 根據(jù)會議 要繼續(xù) 牢固確立工業(yè)立旗（縣、區(qū)）的主導(dǎo)思想，以培育特色產(chǎn)業(yè)為主體，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。把引進(jìn)和實施重點項目，作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強地區(qū)核心競爭力的重要抓手，堅持不懈地抓緊抓好抓實。 園林機械制造 項目 的建設(shè)有利于轉(zhuǎn)變 包頭 經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益， 推進(jìn)包頭市 優(yōu)化生產(chǎn)力布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。城區(qū)面積為 56 平方公里，總?cè)丝?40 萬，由蒙、漢、回、滿、朝鮮族等 25 個民族組成，其中，蒙古族人口 萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?%。 青山區(qū)是工業(yè)區(qū)。 青山區(qū)是新的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長 區(qū)。由于各民族、各地域間不同文化、不同習(xí)俗的交融，形成了青山區(qū)特有的人文風(fēng)貌和淳樸高尚的民俗民風(fēng)。 青山區(qū)是園林綠化區(qū)。 2020 年是“十一五”規(guī)劃的開局之年， 青山 區(qū)區(qū)委、區(qū)政府強化措施，深入實施“兩帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造自治區(qū)“三大示范區(qū)”，大力推進(jìn)“三個一千萬”工程，努力構(gòu)建“富裕青山、文明青山、靚麗青山、平安青山、和諧青山”，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。 包頭裝備制造業(yè)園區(qū)位于包頭市青山區(qū)北部、建華路以西、110國道兩側(cè)，地理位置優(yōu)越，距市區(qū)不到 2公里，擁有一機集 7 團(tuán)、北方重工集團(tuán)、北方奔馳公司等大型企業(yè)，周邊輻射帶動作用十分明顯，得天獨厚的地理位置，使園區(qū)成為企業(yè)發(fā)展的生金之地。該區(qū)域?qū)⑽{投資達(dá)、效益好、科技含量高、產(chǎn)品附加值高的裝備制造企業(yè)和汽車、風(fēng)電、重型機械的配套企業(yè)入駐。同時，一機集團(tuán)、北方重工集團(tuán)等大型駐區(qū)企業(yè)擁有各類專業(yè)技術(shù)人員一萬余人，為裝備制造業(yè)項目區(qū)的發(fā)展提供了充足的人才技 術(shù)保障。園區(qū)道路、給水、供氣、供熱、通訊、雨水、污水、便道、綠化等相關(guān)配套設(shè)施均已投入使用，已形成了完備的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，完全可以滿足企業(yè)發(fā)展的需求。其中，由青山區(qū)政府出資的通和擔(dān)保中心成立四年來，已累計為 50 余戶企業(yè)提供近 6 億元貸款擔(dān)保，對緩解企業(yè)的流動資金不足問題起到了極大推動作用。堅持把加快裝備制造業(yè)基地建設(shè)作為全部經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，抓住機遇，乘勢而上，全力推進(jìn)裝備制造業(yè)基地快速崛起?！笆晃濉蹦嗌降貐^(qū)裝備制造業(yè)銷售收入力爭達(dá)到 400 億元。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長方式相當(dāng)粗 12 放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的代價很大，必須盡快加以改變。可以提高全社會資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的水平?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。同時，裝備制造業(yè)具有關(guān)聯(lián)度強、帶動面廣的特點，振興裝備制造業(yè)，有利于促進(jìn)工業(yè)材料、零部件等 產(chǎn)品上檔次，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)優(yōu)化升級，提升各行各業(yè)的技術(shù)裝備水平。 —— 到 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 20%以上，財政收入年均增長 20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15%左右。有利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機 會，促進(jìn)青山區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。其它各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都實現(xiàn)了長足發(fā)展，為“十一五”規(guī)劃的順利實施創(chuàng)造了良好開局。 裝備制造業(yè)項目區(qū)位于包頭市青山區(qū)北部、建華路以西、 110 國道兩側(cè)，東經(jīng) 109O52″，北緯 40040″，地理位置優(yōu)越，距市區(qū)不到 2 公里，擁有一機集團(tuán)、北方重工集團(tuán)、北方奔馳公司等大型企業(yè)，周邊輻射帶動作用十分明顯，得天獨厚的地理位置，使包頭裝備制造業(yè)項目區(qū)成為企業(yè)發(fā)展的生金之地。 水資源。 電力資源。 科研和開發(fā)及 人力資源優(yōu)勢 17 作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和最大的工業(yè)城市，包頭有著雄厚的科技教育基礎(chǔ)和高素質(zhì)的人才優(yōu)勢。 良好的廠址條件 包頭裝備制造業(yè)項目區(qū)籌建于 2020 年，是內(nèi)蒙古自治區(qū)、包頭市政府為扶持鼓勵地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)而設(shè)立的新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃中的項目區(qū)二期 6 平方公里、三期 10平方公里，擬吸納各類投資額度大、科技含量高、發(fā)展前景廣闊的國內(nèi)外知名的裝備制造業(yè)企業(yè)（項目）入駐。 20 第四章 園林機械行業(yè)發(fā)展概況 第一節(jié)、園林機械的使用領(lǐng)域 隨著城市園林化，特別是草坪業(yè)的發(fā)展，園林機械行業(yè)逐步發(fā)展壯大。該產(chǎn)品能理順草坪，使根部通氣透光、刪除過長的草葉與過多的草根，產(chǎn)品使用靈活、 輕松，是草坪整理、美化的主要工具。 掃雪機 :用于清除路面及庭院的積雪。除了林業(yè)機械廠外，一批實力較強 的通用機械廠也開始生產(chǎn)園林機械，行業(yè)產(chǎn)能逐漸擴(kuò)大；經(jīng)銷國內(nèi)外園林綠化機械的公司大量涌現(xiàn)，規(guī)模日益擴(kuò)大，并初步形 22 成了全國經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)；大型園林綠化工程中機械化作業(yè)的比重明顯提高，出現(xiàn)了專業(yè)的機械化施工隊伍，園林綠化機械開始進(jìn)入企事業(yè)單位的庭院和住宅小區(qū)；國際知名的園林機械品牌開始進(jìn)入國內(nèi)市場，如美國 MTD 的園林拖拉機和草坪機械， JOHN DEERE 的高爾夫球場機械、日本的小松、意大利的HARRY等?？傮w上看，國內(nèi)目前仍處于園林機械發(fā)展的初始階段，發(fā)展前景十分廣闊。 20 世紀(jì) 80 年代以后，在歐美發(fā)達(dá)國家，隨著生活水平的提高和居住環(huán)境的改善，小型園林機械開始進(jìn)入家庭，漸漸成為家庭的必備機具，特別是草坪機械，在美國、加拿大的中產(chǎn)階級家庭中已基本普及。 2020 年，世界園林機械行業(yè)的市場容量已達(dá)到 億美元，預(yù)計 2020 年至 2020 年，世界園林機械行業(yè)的市場容量將保持年均 %的增幅，至 2020 年，世界園林機械行 24 業(yè)的市場容量已達(dá)到 222 億美元，世界園林機械行業(yè)的市場容量及未來可預(yù)計市場容量如下表所示： 世界園林機械的市場容量及預(yù)測表 （單位：億美元） 1994 年 1999 年 2020 年 2020 年 2020 年 全球市場容量 第四節(jié)、行業(yè)競爭情況 園林機械行業(yè)競爭格局及市場化程度 ⑴、園林機械出口市場競爭格局 目前、國內(nèi)的園林機械制造商大致分 為老牌國企、民營企業(yè)和外資企業(yè)三大陣營。但是，相對民營和外資企業(yè)而言，有競爭力的老 25 牌國企數(shù)量較少 ，在園林機械產(chǎn)品出口市場上所占份額較小。以貼牌生產(chǎn)為主要運作模式，在此 基礎(chǔ)上逐漸建立起自己的產(chǎn)品品牌。 26 總體而言，國內(nèi)的園林機械制造商開拓國際市場尚處于起步階段，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，產(chǎn)品品種少，整個行業(yè)還沒有達(dá)到充分競爭狀態(tài)。日本的部分公司也從事園林機械業(yè)務(wù)，如日本的三井物產(chǎn)株式會社、本田等公司。推動中國國內(nèi)市場需求量增長的因素主要包括： ①改革開放以來工業(yè)化的發(fā)展使人均收入水平大幅度上升，為園林機械需求量的增長提供了基礎(chǔ)； ②城市化進(jìn)程的深化使得基礎(chǔ)設(shè)施大量增加，道路、公園、公共綠地的建設(shè)、維護(hù)使得園林機械的使用量激增； ③隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，居住和非居住用房大量增加，景觀美化、庭院作業(yè)的需要使得園林機械的使用量大量增加； ④高爾夫球場的建設(shè)、維護(hù)也直接推動了園林機械使用量的上升。 世界經(jīng)濟(jì)的快速增長刺激了住宅建設(shè)和消費活動，成為推動園林機械市場增長的決定性因素。 在北美和西歐這些成熟市場，市場需求的增長率將低于全球平均水平。中國相對低廉的勞動力成本、國內(nèi)市場對園林機械行業(yè)產(chǎn)值的增長，同時，將推動技術(shù)能力和設(shè)備質(zhì)量的提升。 就發(fā)達(dá)國家和地區(qū)而言，園林機械的生產(chǎn)商主要集中在美國， 2020 年，美國園林機械行業(yè)的產(chǎn)值超過了 90 億美元。預(yù)計 20202020年間，行業(yè)市場容量將保持年均 %的增幅，至 2020 年，行業(yè)市場容量將達(dá)到 222 億美元。在這種背景下，我國的園林機械制造商面臨著巨大的發(fā)展機遇。以此為基礎(chǔ)，部分企業(yè)開始嘗試并逐漸擴(kuò)大 OBM 方式（自主品牌經(jīng)營模式），推廣 自主品牌，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。 ⑵、原材料、能源價格上漲導(dǎo)致企業(yè)成本增加 近幾年，用于園林機械產(chǎn)品生產(chǎn)的主要原材料及能源價格出現(xiàn)了較大幅度的上漲，導(dǎo)致園林機械產(chǎn)品的生產(chǎn)成本增 33 加，擠壓了產(chǎn)品的利潤空間。 第七節(jié)、行業(yè)經(jīng)營模式和特征 行業(yè)經(jīng)營模式 國內(nèi)園林機械企業(yè)主要采用自主品牌經(jīng)營（ OBM）、貼牌（ ODM/OEM）或兩者相結(jié)合的經(jīng)營模式。 35 就國內(nèi)市場而言，我國園林機械產(chǎn)品的生產(chǎn)主要集中在華東地區(qū)，包括浙江、江蘇、上海、山東等省市，部分企業(yè)分布于其它地區(qū)，如重慶、北京等。 第八節(jié)、上下游行業(yè)與行業(yè)的關(guān)聯(lián)性及其影響 園林機械行業(yè)是通過對硅鋼片、漆包線、 PP/APS 塑料、鋁錠等原材料和電子元器件、鑄件、標(biāo)準(zhǔn)件等零配件進(jìn)行設(shè)計、加工、生產(chǎn)、裝配出產(chǎn)品，經(jīng)過包裝后銷售給用戶使用，在這過程中完成產(chǎn)品價值的創(chuàng)造。宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度、消費者可支配收入狀況、消費者的消費偏好等因素影響消費者的消費需求，進(jìn)而影響園林機械行業(yè)的產(chǎn)品銷