【正文】 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和有利條件 第一節(jié)、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 園林機(jī)械制造 項(xiàng)目的實(shí)施，有利于加快裝備制造業(yè)基地建設(shè) 2020 年青山區(qū)將強(qiáng)力推進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持把加快裝備制造業(yè)基地建設(shè)作為全部經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，抓住機(jī)遇，乘勢而上，全力推進(jìn)裝備制造業(yè)基地快速崛起。要加大招商引資工作力度 。至少引進(jìn)和實(shí)施 5個重點(diǎn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目，并確保落戶項(xiàng)目區(qū)。在項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施過程中，要綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、科技含量、產(chǎn)出效益、環(huán)境影響、就業(yè)機(jī)會、資源消耗等幾個方面的因素，堅(jiān)決抑制低水平重復(fù)建設(shè)，確保進(jìn)區(qū)項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。“十一五”末，青山地區(qū)裝備制造業(yè)銷售收入力爭達(dá)到 400 億元。 園林機(jī)械市場前景廣闊 。所以， 園林機(jī)械制造 項(xiàng)目的實(shí)施，有利于加快裝備制造業(yè)基地建設(shè)。 園林機(jī)械制造 項(xiàng)目的實(shí)施，有利于轉(zhuǎn)變包頭經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益 振興裝備制造業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量 和效益的重要途徑。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長方式相當(dāng)粗 12 放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的代價很大，必須盡快加以改變。裝備制造業(yè)技術(shù)含量高，附加價值大，資源消耗和污染排放相對較低。據(jù)測算，冶金工業(yè)的單位產(chǎn)值能源消耗強(qiáng)度是１ .７６，石化工業(yè)為１ .３，而裝備工業(yè)只有０ .１８。尤其重要的是，先進(jìn)的裝備制造業(yè)有利于提高各行各業(yè)節(jié)約降耗的水平。可以提高全社會資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的水平。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須加快振興裝備制造業(yè)，用高效率、低消耗、低污染的技術(shù)設(shè)備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 園林機(jī)械制造 項(xiàng)目的實(shí)施，有利 于轉(zhuǎn)變 包頭 經(jīng)濟(jì)增長方式、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。 園林機(jī)械制造 項(xiàng)目的實(shí)施，有利于推進(jìn)包頭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 振興裝備制造業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高自主創(chuàng)新能力的重大舉措。“工欲善其事，必先利其器”?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)，是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程的加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，相應(yīng)要求裝備制造業(yè)發(fā)展水平不斷提高。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在于振興裝備制造業(yè)。同時，裝備制造業(yè)具有關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動面廣的特點(diǎn)，振興裝備制造業(yè)，有利于促進(jìn)工業(yè)材料、零部件等 產(chǎn)品上檔次，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)優(yōu)化升級，提升各行各業(yè)的技術(shù)裝備水平。 13 園林機(jī)械制造 項(xiàng)目的實(shí)施，有利于推進(jìn)包頭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 園林機(jī)械制造項(xiàng)目的建設(shè)，是青山區(qū)完成“十一五”規(guī)劃的需要 2020 年，是我區(qū)全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。青山區(qū)八屆三次全委（擴(kuò)大）會議，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確定了下一步力爭實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)： —— 2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 216億元，同比增長 20%；財政收入達(dá)到 億元，同比增長 20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 19300 元， 同比增長 %。 —— 到 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 20%以上，財政收入年均增長 20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15%左右。經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持在自治區(qū) 101 個旗縣區(qū)的前列。 實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持“與時俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略思想，重點(diǎn)是要做到“五個一”：即以富民為第一責(zé)任，以發(fā)展為第一要務(wù)，以創(chuàng)新為第一動力，以和諧為第一追求，以打造裝備制造業(yè)基地為第一目標(biāo)。 14 園林機(jī)械制造項(xiàng)目是優(yōu)化生產(chǎn)力布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的項(xiàng)目。有利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī) 會，促進(jìn)青山區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。青山區(qū)要實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)必須實(shí)施園林機(jī)械制造這樣的裝備制造業(yè)項(xiàng)目，所以，園林機(jī)械制造項(xiàng)目的建設(shè)，是青山區(qū)完成“十一五”規(guī)劃的需要 第二節(jié)、項(xiàng)目建設(shè)的有利條件 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢 2020年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)全面實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。一年來，我們緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“抓立區(qū)項(xiàng)目，促跨越發(fā)展；抓居民收入，促和諧發(fā)展；抓社會事業(yè)，促全面發(fā)展”的工作思路，切實(shí)加大力度，強(qiáng)化措施，深入實(shí)施“兩帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造自治區(qū)“三大示范區(qū)”，大力推進(jìn)“三 個一千萬”工程，努力構(gòu)建“富裕青山、文明青山、靚麗青山、平安青山、和諧青山”，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 180億元，同比增長 19%（按可比價計(jì)算）；財政收入完成 ，同比增長 %，位居包頭市九個旗縣區(qū)第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到 16600元，同比增長 %。其它各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，為“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施創(chuàng)造了良好開局。 15 區(qū)位優(yōu)勢 包頭是內(nèi)陸通向西北地區(qū)和蒙古國的交通樞紐。橫向110國道、丹東 — 拉薩高速公路和縱向 210國道穿越市區(qū)；京包鐵路、包蘭鐵路、包神鐵路在包頭交匯； 4D級現(xiàn)代化機(jī)場正在擴(kuò)建；包頭國際集裝箱中轉(zhuǎn)站使天津港口功能延伸到包頭，可同世界各地實(shí)現(xiàn)門到門的貨物運(yùn)輸。包頭到北京的高速公路車程約 6小時、空運(yùn) 1小時。 裝備制造業(yè)項(xiàng)目區(qū)位于包頭市青山區(qū)北部、建華路以西、 110 國道兩側(cè)，東經(jīng) 109O52″，北緯 40040″，地理位置優(yōu)越，距市區(qū)不到 2 公里，擁有一機(jī)集團(tuán)、北方重工集團(tuán)、北方奔馳公司等大型企業(yè)，周邊輻射帶動作用十分明顯，得天獨(dú)厚的地理位置，使包頭裝備制造業(yè)項(xiàng)目區(qū)成為企業(yè)發(fā)展的生金之地。 項(xiàng)目區(qū)交通便捷， 20 分鐘即可到達(dá)包頭火車站， 30 分鐘可到達(dá)機(jī)場，并與丹拉高速公路、 110 國道、 210 國道、國際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)站和 2條鐵路專用線相鄰，是連通內(nèi)蒙古“金三角”地區(qū)的重要交通樞紐，同時輻射陜甘寧地區(qū)，良好的物流條件，為企業(yè)的入駐提供了便利交通、運(yùn)輸和物流保障。 資源優(yōu)勢 16 礦產(chǎn)資源。舉世聞名的白云鄂博稀土儲量占世界的75%；有鐵、金、銅等 50 多種金屬、非金屬礦產(chǎn)資源；境內(nèi)及周邊地區(qū)煤炭儲量達(dá) 2300 億噸、天然氣儲量達(dá) 7200 億立方米。 水資源。天然水資源總量 9 億立方米。黃河流經(jīng)包頭境內(nèi) 214 公里，年平均流量 260 億立方米。全市綜合供水能力 億立方米。 電力資源。到 2020 年底總裝機(jī)容量 3500MW，目前在建電源點(diǎn)總裝機(jī)容量達(dá) 3400MW，到 2020年達(dá)到 1萬 MW左右。已形成完備的 220KV主干供電網(wǎng)絡(luò)，擁有一座 500KV變電站。 配套企業(yè)和原材料的優(yōu)勢 我市除了國家在“一五”時期建設(shè)的包頭鋼鐵集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古第一機(jī)械制造集團(tuán)公司、北方重工業(yè)集團(tuán)公司、包頭鋁業(yè)集團(tuán)公司、兵器工業(yè)公司五二研究所等原材料生產(chǎn)和裝備制造企業(yè)外，近年來又引進(jìn)了東方希望鋁業(yè)集團(tuán)公司、寧波華業(yè)特鋼公司、寧波韻升強(qiáng)磁有限公司、上海 華鼎銅業(yè)公司等國內(nèi)知名企業(yè)， 具備了從鋼、鐵、鋁、銅等金屬原材料生產(chǎn)到大型機(jī)械設(shè)備加工的綜合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，可為該項(xiàng)目提供零部件生產(chǎn)、加工等配套服務(wù)。 科研和開發(fā)及 人力資源優(yōu)勢 17 作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和最大的工業(yè)城市，包頭有著雄厚的科技教育基礎(chǔ)和高素質(zhì)的人才優(yōu)勢。目前包頭有各類科研院所 100 余所，科研儀器 1 萬多臺（套），擁有各類專業(yè)技術(shù)人員 10 多萬人，其中中高級技術(shù)人員 4400 人。特別是包頭機(jī)械制造方面人才的優(yōu)勢， 中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司的骨干企業(yè)內(nèi)蒙一機(jī)集團(tuán)、北方重工集團(tuán)，以及包鋼機(jī)械總廠等機(jī)械制造 ,在 幾十年 的建設(shè)發(fā)展過程中，積聚了一大批機(jī)械制造方面的專業(yè)人才和管理人才，這為包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展壯大提供了必要的基礎(chǔ)。 全市有普通高等學(xué)校 4 所，成人高等學(xué)校 11 所，中專13 所，成人高校 3 所，職業(yè)中學(xué) 17 所，因此包頭教育事業(yè)有很好的基礎(chǔ)，完全可以為 園林機(jī)械制造 基地 的建設(shè)和經(jīng)營輸送高素質(zhì)的人力資源。 良好的廠址條件 包頭裝備制造業(yè)項(xiàng)目區(qū)籌建于 2020 年，是內(nèi)蒙古自治區(qū)、包頭市政府為扶持鼓勵地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)而設(shè)立的新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目區(qū)位于包頭市青山區(qū)北部， 110 國道兩側(cè)，總規(guī)劃面積 26 平方公里，具體包括兩部分： 已建成區(qū)和正在建設(shè)區(qū)。 （ 1）、已建成區(qū) 已建成區(qū)總占地面積約 10 平方公里，已有內(nèi)蒙古一機(jī)集 18 團(tuán)、北方重工集團(tuán)、北方創(chuàng)業(yè)公司、北方奔馳公司等 60 余戶企業(yè)入駐，形成了以機(jī)械加工、汽車配套、重型裝備生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大型裝備制造企業(yè)聚集區(qū)。 （ 2）、正在建設(shè)區(qū) 正在建設(shè)的項(xiàng)目區(qū)一期總占地面積 3000 畝，目前已實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，并已有新型駕駛室、車橋擴(kuò)能項(xiàng)目、火車輪餅、廠修基地項(xiàng)目、 兆瓦級風(fēng)機(jī)項(xiàng)目等 10 余戶企業(yè)入駐，已初步形成了以汽車整車制造、重型裝備制造及相關(guān)零部件為主體的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造了地區(qū)裝備制 造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。規(guī)劃中的項(xiàng)目區(qū)二期 6 平方公里、三期 10平方公里，擬吸納各類投資額度大、科技含量高、發(fā)展前景廣闊的國內(nèi)外知名的裝備制造業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）入駐。充足的發(fā)展空間、優(yōu)良的投資環(huán)境，將成為項(xiàng)目區(qū)未來發(fā)展的又一新亮點(diǎn)。 政策優(yōu)勢 裝備制造業(yè)是自治區(qū)和包頭市政府鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭用 5年的時間將包頭打造成國內(nèi)重要的裝備制造業(yè)基地，并制定下發(fā)了詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見，明確了相關(guān)的 土地、電價、稅收等 優(yōu)惠扶持政策，保障項(xiàng)目的實(shí)施 得到最特殊、最優(yōu)惠的傾斜和支持。另外，多年來包頭市政府一直對項(xiàng)目的實(shí)施給予 高度重視， 包頭裝備制造業(yè)項(xiàng)目區(qū)成 19 立了管委會，全面推出“服務(wù)牌”，責(zé)成專人分別為企業(yè)提供全方位、全過程、全天候、全身心的“保姆式”服務(wù)， 可幫助投資商辦理包括項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)、土地征用、環(huán)保手續(xù)、優(yōu)惠電價合同等一切前期工作， 本著人無我有、人有我優(yōu)的宗旨幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營之外的其它問題，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，解決企業(yè)后顧之憂。 20 第四章 園林機(jī)械行業(yè)發(fā)展概況 第一節(jié)、園林機(jī)械的使用領(lǐng)域 隨著城市園林化，特別是草坪業(yè)的發(fā)展，園林機(jī)械行業(yè)逐步發(fā)展壯大。按照作業(yè)對象的不同，園林機(jī)械大致分為草坪作業(yè)機(jī)械、喬灌木作業(yè)機(jī)械、花卉作業(yè)機(jī)械、其它機(jī)械四個類別，產(chǎn)品體系如下圖所示： 注 1：花卉作業(yè)機(jī)械指用于花卉播種、培育、養(yǎng)護(hù)的機(jī)械； 園林機(jī)械 花卉作業(yè)機(jī)械 ① 草坪作業(yè)機(jī)械 喬灌木作業(yè)機(jī)械 其他園林機(jī)械② 草坪建植機(jī)械 草坪養(yǎng)護(hù)機(jī)械 樹木移植機(jī)械 綠籬和枝椏修剪機(jī)械 綠籬和枝椏修剪機(jī)械 綠籬和枝椏修剪機(jī)械 草坪播種機(jī)械 草皮移植機(jī)械 草皮鋪植機(jī)械 草坪修剪機(jī)械 草打洞通氣機(jī)械 草坪整理機(jī)械 草坪灌溉機(jī)械 21 注 2：其他園林機(jī)械指用于其他庭院作業(yè)、養(yǎng)護(hù)的機(jī)械，如掃雪機(jī)、劈木機(jī)等。 對照以上產(chǎn)品體系圖，本方案擬生產(chǎn)的產(chǎn)品中，割草機(jī)、松土機(jī)屬于草坪作業(yè)機(jī)械，掃雪機(jī)屬于其它機(jī)械。 松土機(jī) :用于草坪梳理與松土。該產(chǎn)品能理順草坪，使根部通氣透光、刪除過長的草葉與過多的草根，產(chǎn)品使用靈活、 輕松，是草坪整理、美化的主要工具。 割草機(jī) :用于草坪修剪?？筛鶕?jù)用戶的需要修剪出不同的草坪高度。該產(chǎn)品使用方便可靠、噪音低、安全性好，是美化草坪的重要工具。 掃雪機(jī) :用于清除路面及庭院的積雪。該產(chǎn)品可高效地將一定寬度的積雪瞬間清理干凈，操作輕松靈活，場地要求不高，適應(yīng)性強(qiáng)。 第二節(jié)、 國內(nèi)園林機(jī)械行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 20 世紀(jì) 70年代后期，國內(nèi)一些林業(yè)機(jī)械廠開始生產(chǎn)園林機(jī)械，但大多規(guī)模較小。 20 世紀(jì) 90 年代，隨著城市園林綠化規(guī)模的迅速擴(kuò)大和草坪業(yè)的快速崛起，園林機(jī)械開始進(jìn)入快速發(fā)展時期。除了林業(yè)機(jī)械廠外，一批實(shí)力較強(qiáng) 的通用機(jī)械廠也開始生產(chǎn)園林機(jī)械，行業(yè)產(chǎn)能逐漸擴(kuò)大；經(jīng)銷國內(nèi)外園林綠化機(jī)械的公司大量涌現(xiàn)，規(guī)模日益擴(kuò)大，并初步形 22 成了全國經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)；大型園林綠化工程中機(jī)械化作業(yè)的比重明顯提高，出現(xiàn)了專業(yè)的機(jī)械化施工隊(duì)伍，園林綠化機(jī)械開始進(jìn)入企事業(yè)單位的庭院和住宅小區(qū)；國際知名的園林機(jī)械品牌開始進(jìn)入國內(nèi)市場，如美國 MTD 的園林拖拉機(jī)和草坪機(jī)械， JOHN DEERE 的高爾夫球場機(jī)械、日本的小松、意大利的HARRY等。 根據(jù) Freedonia 公司的《世界草坪和園林機(jī)械設(shè)備》，2020 年，中國園林機(jī)械產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到 億美元，國內(nèi)市場需求量為 1 億美元，比 1994 年的國內(nèi)市場需求量增長了一倍多。改革開放以來 20多年的工業(yè)化使得居民收入水平大幅增長，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、高爾夫球場的大量興建、以及商用、民用住宅的建設(shè)，激發(fā)了景觀美化的需求，有力地推動了園林機(jī)械的市場容量大幅增長。 盡管國內(nèi)需求快速增長，但相對全球市場而言，國內(nèi)的園林機(jī)械市場仍然較小，國內(nèi)園林機(jī)械化作業(yè)的比重還很低，產(chǎn)品品種相對單一，產(chǎn)品技術(shù)水平、制造工藝與