對xx縣以工代賑項目建設(shè)的調(diào)查和工作創(chuàng)新的思考-wenkub
2024-09-18 19 本頁面
【正文】 入資金 萬元造經(jīng)濟林 萬畝，造生態(tài)林 萬畝。 一、 XX 縣區(qū)以工代賑二十四年取得的輝煌成就 巧家，一直是國家和省、市關(guān)注的貧困地區(qū)，是扶貧攻堅的 第 2 頁 共 12 頁 主戰(zhàn)場。改革開放以來，以工代賑作為開發(fā)式扶貧的重要手段，為改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和落后面貌，促進資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護作出了巨大貢獻。 古今中外，以工代賑都是政府推進經(jīng)濟建設(shè)或濟貧救災(zāi)的重要舉措。 第 1 頁 共 12 頁 對 XX 縣以工代賑項目建設(shè)的調(diào)查和工作創(chuàng)新的思考 以工代賑，是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策。北宋時期，就有救濟對象通過參加公共工程建設(shè)獲得賑濟物的特殊救濟方式。在我國從總體上已經(jīng)進入 “ 以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) ” 的發(fā)展新階段，黨的十六屆五中全會做出了建設(shè)社會主義 新農(nóng)村的決定。 XX 縣區(qū)的以工代賑項目自 1984 年開始實施，得到上級的極大關(guān)懷和傾斜，二十四年來，以工代賑項目同全縣人民風(fēng)雨兼程，項目資金投入到農(nóng)村基本農(nóng)田建設(shè)、交通、水利、林業(yè)、畜牧、農(nóng)村通訊等領(lǐng)域，使黨和政府在貧困山區(qū)廣大群眾的心目中無愧地樹 起了一座歷史的豐碑。 畜牧業(yè) 投入資金 ，實施人工種草 ，建年產(chǎn) 1000 噸飼料廠一座。 投入資金 萬元，實施易地扶貧搬遷安置、商業(yè)網(wǎng)點修復(fù)、熱區(qū)水果開發(fā)、綠色希望工程、退耕還林、片區(qū)綜合開發(fā)等項目。 第 5 頁 共 12 頁 （三）效益分析 XX 縣區(qū)的以工代賑項目都面向農(nóng)村，都是為了夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，最終目標(biāo)都是為了農(nóng)村貧困人口早日脫貧，以工代賑項目實施的目的就是為了扶貧攻堅，為了突出扶貧效益。 二、對以工代賑的政策特性分析 以工代賑是一項特殊的扶持困難群眾的政策措施，其自身特有的基本屬性，構(gòu)成了以工代賑政策的特殊性和復(fù)雜性。以工代賑資金既有建設(shè)性質(zhì)，又有賑濟 性質(zhì)。以工代賑自身固有的矛盾性，要求我們在操作中，要統(tǒng)籌兼顧，在不同的情況下可以有所側(cè)重，但不可偏廢。必須看到，在以工代賑內(nèi)部諸多矛盾關(guān)系中，貫穿始終的、處于主導(dǎo)地位的，是 “ 人 ” 與 “ 物 ” 的關(guān)系。就公共工程而言，項目區(qū)的群眾都有同樣的機會和權(quán)力分享工程效益。其次，以工代賑資金來自于中央財政，公共財政要求政府提供公共產(chǎn)品，面向整體，體現(xiàn)公平，規(guī)避風(fēng)險。 （三）明確的適用性 以工代賑是扶貧濟困與工程建設(shè)的統(tǒng)一和有機結(jié)合，缺其一則不能稱之為以工代賑。其三，以工代賑建設(shè)工程必須適合 第 8 頁 共 12 頁 于廣大受賑濟對象的勞動技能水平，一般為施工技術(shù)要求不高的工程項目。同時，要堅決貫徹落實中央有 關(guān)減輕農(nóng)民負擔(dān)的精神，把以工代賑勞務(wù)報酬政策執(zhí)行得更好，在資金安排上，寧可少做一點工程，也要保證群眾能夠及時領(lǐng)取報酬，得到實惠。并與其它相關(guān)的政策措施整合、匹配好，而不是替代其它政策。推進以工代賑工作創(chuàng)新，重要的是熟悉、掌握新時期以工代賑的新政策和當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)的新情況，以求真務(wù)實的精神，勤奮努力的工作，把以工代賑 工作推向新階段。這就要求我們在以工代
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