對xx縣以工代賑項目建設的調查和工作創(chuàng)新的思考(存儲版)
【正文】 投入資金 2965 萬元，新建橋梁 18 座 630 延 米，新建公路 公里，改造公路 178 公里。以工代賑項目的實施，可以組織當?shù)氐氖Ｓ鄤趧恿⑴c，如：渠道、水窖、公路的修建、植樹造林等施工技術要求不高的工程，農(nóng)民不僅可以從工程建好后長期受益，而且可以投工從工程施工中獲取勞務報酬，短期受益。以工代賑的雙重性內(nèi)涵，反映了其內(nèi)在的矛盾性。 （二）廣泛的公眾性 以工代賑的工程效益、參與主體和受益對象都必須直接面向大眾化意義上的困難群眾。這也是為什么以工代賑在操作上不能機械地提 “ 進村到戶 ” 的原因。 以工代賑有限的適用性，要求我們在計劃管理、政策把握、關系協(xié)調中，保持清醒的頭腦，避免不顧條件地過高定位。在認真總結 第 9 頁 共 12 頁 巧家以工代賑 24 年經(jīng)驗和教訓的基礎上，要進一步認清發(fā)展形勢，創(chuàng)新以工代賑工作理念，努力實現(xiàn)以工代賑工作的新跨越。在項目實施中，把改善生產(chǎn)條件與發(fā)揮資源優(yōu)勢相結合，加快資源優(yōu)勢向商品優(yōu)勢轉化，加快農(nóng)民脫貧致富的步伐；把以工代賑項目實施與先進的科學技術普及相結合，使貧困地區(qū)的農(nóng)民不但得到物質上的幫助，還不斷提高自身脫貧致富的能力。對一些生存條件惡劣的貧困地區(qū)，實施易地扶貧搬遷是降低扶貧成本、消除貧困因素最有效的途徑。要注重基礎工作，做好項目實施單位實施項目前的政策法規(guī)培訓和操作技能培 訓，強化項目前期管理。 二是要堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本。對于項目需要資金多，以工代賑資金少、缺口大的項目，要積極創(chuàng)造條件，整合扶貧、交通、水利、通訊等項目資金，捆綁在一起使用，形成合力開發(fā)，共同受益。加之，農(nóng)村市 第 12 頁 共 12 頁 場發(fā)育不完善，農(nóng)產(chǎn)品流通體系沒有完全建立，農(nóng)村專業(yè)化組織缺乏活力，導致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。三要嚴格管理、規(guī)范運作，建章立制，不斷完善管理辦法。在調查中，我們深深感到，大多數(shù)貧困地區(qū)對新農(nóng)村建設很積極，都踴躍參與，但局限于資金短缺，如何將以工代賑項目建設與建設社會主義新農(nóng)村有機地結合在一起，是當前以工代賑工作研究的重要課題。這就要求我們在以工代賑工作中，一是要實事求是地向上級反映情況，爭取上級的理解支持。并與其它相關的政策措施整合、匹配好，而不是替代其它政策。其三，以工代賑建設工程必須適合 第 8 頁 共 12 頁 于廣大受賑濟對象的勞動技能水平，一般為施工技術要求不高的工程項目。其次，以工代賑資金來自于中央財政，公共財政要求政府提供公共產(chǎn)品，面向整體，體現(xiàn)公平，規(guī)避風險。必須看到，在以工代賑內(nèi)部諸多矛盾關系中，貫穿始終的、處于主導地位的，是 “ 人 ” 與 “ 物 ” 的關系。以工代賑資金既有建設性質，又有賑濟 性質。 第 5 頁 共 12 頁 （三）效益分析 XX 縣區(qū)的以工代賑項目都面向農(nóng)村，都是為了夯實農(nóng)村基礎設施，最終目標都是為了農(nóng)村貧困人口早日脫貧，以工代賑項目實施的目的就是為了扶貧攻堅，為了突出扶貧效益。 畜牧業(yè) 投入資金 ，實施人工種草 ，建年產(chǎn) 1000 噸飼料廠一座。在我國從總體上已經(jīng)進入 “ 以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) ” 的發(fā)展新階段，黨的十六屆五中全會做出了建設社會主
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