7行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題范文-wenkub
2024-09-18 01 本頁(yè)面
【正文】 一、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)滯后的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系是兩個(gè)完全不同的概念和領(lǐng)域，行政法律關(guān)系調(diào)整的是行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人因行政管理產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)的關(guān)系，其最顯著的特征就是行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間是一種管理與被管理的關(guān)系， 第 2 頁(yè) 共 5 頁(yè) 是一種縱向的關(guān)系，而民事法律關(guān)系則調(diào)整的是平等主體之間因財(cái)產(chǎn)和人身而產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，其最顯著的特征是法律關(guān)系中主體不互相隸屬的平等 性，是一種橫向的關(guān)系。催生這一問(wèn)題的根源：一是利益驅(qū)動(dòng)，將罰沒(méi)任務(wù)與人個(gè)福利待遇掛鉤； 二是與工資掛鉤，特別是一些自收自支單位，執(zhí)法人員工資完全依賴(lài)于罰沒(méi)任務(wù)完成情況；三是彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)不足，一些地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，給行政執(zhí)法單位預(yù)算的辦公經(jīng)費(fèi)已難以滿(mǎn)足日益繁重的日常執(zhí)法需要。主要表現(xiàn)為行政處罰顯失公平，對(duì)同一違法事實(shí)、相同或相近違法情節(jié)，處罰倚輕倚重，不能作到處罰與違法事實(shí)、違法情節(jié)相適應(yīng)。隨著現(xiàn)代政府行政職能的 擴(kuò)大，自由裁量權(quán)的比重會(huì)越來(lái)越大， “ 自由裁量權(quán) ” 侵權(quán)的問(wèn)題將更加突出，限制和矯正自由裁量權(quán)帶來(lái)的問(wèn)題已在法學(xué)界達(dá)成共識(shí)。法律、法規(guī)明確授權(quán)的行政執(zhí)法主體不能獨(dú)立行政職權(quán)，委托組織脫離法律、法規(guī)的規(guī)定，濫用委托權(quán)且只委托不監(jiān)
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