【正文】 黨的工作為原則，通過多種形式靈活設(shè)置，配強(qiáng)黨務(wù)干部，確保企業(yè)改制和黨組織設(shè)置同步到位。三是要創(chuàng)新黨組織的設(shè)置模式。二是要理順黨組織隸屬關(guān)系，確?；鶎狱h組織正常運行。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織較多的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和個體私營經(jīng)濟(jì)小區(qū)，黨建工作要及時介入，努力消除黨建工作的空白點。 黨組織設(shè)置是黨建工作中的一項基礎(chǔ)性工作，在新的歷史時期，加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。如果我們因循守舊，不對基層黨組織建設(shè)工作改革創(chuàng)新，我們的基層黨組織就不能切實履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，不能完成黨和人民交給的各項任務(wù)。有些農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)農(nóng)民群眾進(jìn)行農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，發(fā)展動力不夠足，富民觀念不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠?qū)?。有的對市場經(jīng)濟(jì)新秩序把握不準(zhǔn)，駕馭無方 。江一再強(qiáng)調(diào) “ 基礎(chǔ)不牢，地動山搖 ” 。這些，都是我們正面臨著的不能不解決的問題。在國有企業(yè)改革不斷深化，分流和下崗職工增多，社會保障體系尚未健全的情況下，企業(yè)黨組織如何理順職工情緒，凝聚職工人心，確保社會穩(wěn)定 。這些問題，只有在深化基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的實踐中進(jìn)一步探索解決。一些基層干部平時工作雖然很忙，很辛苦，但卻沒有得到群眾的肯定和好評，原因就在于，有些干部想的并不是群眾盼的，忙的不是群眾希望干的，付出的不是群眾需要得到的，這就說明我們的一些基層干部工作作風(fēng)還不夠深入、扎實，對群眾還不夠了解，形式主義、官僚主義還不同程度地存在著。有些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想不夠解放，工作思路不寬，帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展、致富興業(yè)的辦法和路子不多 。但從進(jìn)一步發(fā)展的角度看，周邊地區(qū)乃至全國各地都在競相發(fā)展，形勢逼人。不僅要代表先進(jìn)文化，而且要代表其前進(jìn)方向 。 “ 三個代表 ” 重要思想把實踐標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)地結(jié)合起來，統(tǒng)一起來，為我們科學(xué)地觀察當(dāng)今世界與中國，推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)提供了重要的思想武器，也為我們從歷史發(fā)展規(guī)律和時代進(jìn)步要求的高度，如何保持黨的先進(jìn)性，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本指導(dǎo)。這次會議的主要任務(wù)是：以江澤民 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實江澤民同志 “ 七一 ” 講話精神和全省基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作會議精神，總結(jié)交流近年來我市基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，研究部署在新的歷史條件下基層黨建如何加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提高基層黨組織建設(shè)水平，為全面實現(xiàn)我市新世紀(jì)第一個五年計劃提供堅強(qiáng)有力的組織保證。 新形勢下 ,以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)黨建工作新局面 ,既是黨建工作新的要求 ,更是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。剛才，昆山市委等 5 個單位交流了基層黨建工作的經(jīng)驗，他們的做法各具特色，從各個側(cè)面、各個層面體現(xiàn)了基層黨建工作 改革創(chuàng)新的精神，有較強(qiáng)的借鑒意義，希望大家利用這次機(jī)會，進(jìn)一步加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，不斷提高基層黨組織建設(shè)的水平。深刻領(lǐng)會、全面把握、自覺實踐 “ 三個代表 ”的重要思想，把 “ 三個代表 ” 的要求落到實處，迫切要求我們的基層黨組織建設(shè)工作不斷改革創(chuàng)新，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會不斷發(fā)展的新形勢，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn) 斗力，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供堅強(qiáng)的組織保證。不僅要代表最廣大人民，而且要代表其根本利益。從這次農(nóng)村 “ 三個代表 ” 重要思想學(xué)教活動中反饋上來的意見看，廣大群眾對加快發(fā)展，富民強(qiáng)市，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要求迫切，期望很高。有些觀念比較落后，工作方法比較陳舊，工作實效不明顯 。三是黨員隊伍結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。 從適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力要求看，基層黨建工作必須改革創(chuàng)新。在城市管理體制改革力度加大，社區(qū)管理建設(shè)成為城市管理建設(shè)新載體的情況下，街、居黨組織如何通過加強(qiáng)社區(qū)黨建工作來整合社區(qū)各方力量，促進(jìn)社區(qū)的建設(shè)和穩(wěn)定 。如果我們基層黨組織建設(shè)工作不改革、不創(chuàng)新，我們就會在這些新問題面前一籌莫展，我們基層黨組織的凝聚力、號召力就會削弱，我們黨在社會基層的領(lǐng)導(dǎo)核心地位就會動搖?；鶎狱h組織如果戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，我們的黨就會成為空中樓閣，人民所賦予的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)也就無法履行。有的對黨的路線方針政策理解不透，貫徹?zé)o力 。有些企業(yè)尤其是改制企業(yè)和一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)黨組織工作定位不準(zhǔn)，目標(biāo)不明，在企業(yè)職工中的威信不高，號召力不強(qiáng) 。 二、以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，切實把基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作落到實處 江澤民同志在 “ 七一 ” 講話中指出： “ 我們必須繼續(xù)圍繞在新的歷史條件下建設(shè)一個什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨這個基本問題，進(jìn)一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提 高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩個歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程 ” 。 一是要適時建立健全基層黨組織，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。要注意把黨組織的建立與工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的建立協(xié)調(diào)起來，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的助手作用。要認(rèn)真貫徹落實蘇組發(fā)[20**]9 號《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū) 黨的建設(shè)工作的意見 (試行 )》和蘇組發(fā) [20**]10 號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員管理工作的意見》。農(nóng)村黨支部建設(shè)要推行村村合并、村企合一，充分發(fā)揮強(qiáng)村和企業(yè)的優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。 積極探索，不斷加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。江在 “ 七一 ” 講話中指出：能否自覺地為實現(xiàn)黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)。既對群眾負(fù)責(zé)，又對公示對象負(fù)責(zé)。在重點抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識教育的同時，還要注意增加市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代科學(xué)文化知識和實用技術(shù)等內(nèi)容，使思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合，增強(qiáng)思想政治工作的生命力。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，強(qiáng)化黨員競爭觀念 。要加快黨員教育的手段創(chuàng)新。流動黨員管理，要明確管理責(zé)任，消除管理盲點。要在堅持黨員分類管理的同時，扎實開展民主評議黨員活動。基層黨組織建設(shè)的很多問題，只有通過配套的制度建設(shè)，形成良好的機(jī)制，才能收到好的效果。要建立科學(xué)的黨建工作目標(biāo)責(zé)任體系，全面落實各 級黨組織抓黨建工作的任期規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，層層簽訂年度黨建工作責(zé)任狀，嚴(yán)格獎懲措施，進(jìn)一步規(guī)范各級黨組織的管黨行為。要把考核結(jié)果與干部任用獎懲結(jié)合起來，與評比先進(jìn)掛鉤，與黨員干部目標(biāo)管理獎掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)干部任用掛鉤。以前我們在工作中制定的有關(guān)制度，比如：黨委例會制度、黨內(nèi)組織生活制度、統(tǒng)一的黨日活動制度，等等，對促進(jìn)全市基層黨組織建設(shè)各項任務(wù)的完成，起到了重要的任用。 三是要創(chuàng)新監(jiān)督制度。把監(jiān)督的內(nèi)容公諸群眾，使群眾懂得監(jiān)督 。 只有造就一支生機(jī)勃勃、堅強(qiáng)有力的基層干部隊伍，才能把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，勝利完成各項目標(biāo)和任務(wù)。要大力實施公開招考制和中層干部競爭上崗制，給優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件 。要完善干部考核監(jiān)督制度，加強(qiáng)對干部的思想政治和八小時以外表現(xiàn)的考察監(jiān)督。 三是要創(chuàng)新管理方法，調(diào)動基層干部的積極性，增強(qiáng)責(zé)任感。要關(guān)心基層干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，當(dāng)前要著重幫助農(nóng)村基層干部解決后顧之憂，有條件的地方，要建立村干部工資統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險制度，在堅持用事業(yè)留人，用感情留人的同時，用適當(dāng)?shù)?“ 待遇 ” 留人。沒有堅強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和正確有效的工作指導(dǎo)，改革創(chuàng)新的方向就可能出現(xiàn)偏差，工作就收不到實效。中國革命的勝利和改革開放的實踐告訴我們，不解放思想、實事求是，就不會有農(nóng)村包圍城市，最后奪取 城市的中國革命道路的開辟，就沒有毛澤東思想的創(chuàng)立、沒有社會主義新中國的建立，就沒有鄧小平理論的創(chuàng)立，沒有二十多年改革開放的輝煌成就。變則活，不變則板 ” 。 加強(qiáng)對基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，就必須堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)，尊重基層的首創(chuàng)精神。要相信群眾，依靠群眾，在實踐中找到解決問題的最有效辦法。 必須始終堅持真抓實干，很抓落實，力求基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新出碩果。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是分管基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要在抓好日常工作的基礎(chǔ)上，花大力氣研究新情況，解決新問題。 同志們，江澤民同志在 “ 七一 ” 講話中指出： “ 要善于總結(jié)經(jīng)驗，堅持真理，糾正錯誤，謙虛謹(jǐn)慎。它由起初的五十幾名黨員發(fā)展到今天領(lǐng)導(dǎo)幾億人口，擁有 6400 多萬黨員的黨，將一個貧窮落后受人欺凌的舊中國變成屹立于世界東方的社會主義大國，一個重要原因就是通過不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)來保持自己的先進(jìn)性和生機(jī)活力。從我們量大面廣的產(chǎn)業(yè)來看，還都是集中在制鞋，金融要成為 21世紀(jì)未來朝陽產(chǎn)業(yè)目前還是不夠的?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)就是城市經(jīng)濟(jì)，城市經(jīng)濟(jì)占比 95%以上。鹿城的三產(chǎn)比重目前是 70%，在全市是高的，但其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只有 25%，正是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。 (二 )金融是鹿城的戰(zhàn)略文章。今年 15 月份，我區(qū)民間借貸案件收案標(biāo)的月均還維持在同比增長 300%左右，金融借款案件收案標(biāo)的維持在月均增長 10 倍以上。再次是金融市場層次 低。但鹿城作為溫州的中心城區(qū)，金融業(yè)還不是支柱產(chǎn)業(yè)。 (三 )“ 金改 ” 是轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇。鹿城作為溫州商服最為 發(fā)達(dá)、智力最為密集、環(huán)境最為優(yōu)良的城區(qū)，是這次 “ 金改 ” 的最大受益者，必將極大地激發(fā)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力和活力。其次是極大地推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。再次是極大地提升中心城區(qū)地位。 因此，我們必須立足鹿城、服務(wù)溫州、放眼全國，把金融綜合改革作為解決 “ 兩多兩難 ” 問題的戰(zhàn)略舉措，作為深化要素市場化改革的核心任務(wù)，作為加快實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，推動發(fā)展方式由資源驅(qū)動向投入、創(chuàng)新、財富驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融又好又快發(fā)展。 “ 三個先行 ” 就是盡快建成民間融資規(guī)范發(fā)展先行區(qū)、小微企業(yè)融資便利先行區(qū)和地方金融改革創(chuàng)新先行區(qū)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，鹿城是溫州現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的中心。不能光照著書念、光照著文件套，必須推開 “ 玻璃門 ” 、拆開 “ 彈簧門 ” 。我們要通過政府引導(dǎo)、市場化運作和項目化管理，通過重點改革項目的具體實施與探索創(chuàng)新，把每項任務(wù)都落到實處，為全市 、全省乃至全國積累經(jīng)驗、提供借鑒和示范價值。 五是必須統(tǒng)籌兼顧、配套推進(jìn)。 一是發(fā)展總部金融，建設(shè)金融強(qiáng) 區(qū)。加快籌建鹿城金融廣場，確保 7 月份掛牌運營，打造資本管理機(jī)構(gòu)集群，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平 。 二是健全金融體系，打造創(chuàng)新智城。健全服務(wù)小微企業(yè)的金融組織體系，堅持國有金融組織與民間金融組織、銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)、內(nèi)資與外資金融機(jī)構(gòu)、本地與外地金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，逐步形成多層次、廣覆蓋，互為補(bǔ)充、良性競爭的金融組織體系。支持保險機(jī)構(gòu)開展小額貸款保證保險和信用保險。推動企業(yè)利用債券市場融資，爭取在中小企業(yè)私募債試點上取得突破。完善地方金融管理體制，建立金融聯(lián)席會議制度、經(jīng)濟(jì) 金融信息互通制度、重大事項通報制度，完善《金融應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，加快在線實時監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。組建涉嫌金融犯罪偵查支隊，建立金融仲裁院，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，維護(hù)公平公正的經(jīng)濟(jì)金融秩序。強(qiáng)化學(xué)習(xí)保障。強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)。建立省市區(qū)聯(lián)動機(jī)制、社會各方聯(lián)動機(jī)制，上下互動，合力推動，鼓勵民間金融組織和民營資本積極參與，提高金融改革的參與度。加大宣傳力度，各類新聞媒體上開設(shè)專欄，加大宣傳、推介