【正文】 一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展路子，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)政增收。要積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施公開拍賣、出讓的有效形式，廣開融資渠道，減少財(cái)政對(duì)城市建設(shè)的直接投入 。二是要突出抓好城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，努力培育新興財(cái)源。雖然經(jīng)過近幾年的努力，我縣工業(yè)目前已有 了一定的基礎(chǔ)，但工業(yè)財(cái)源占財(cái)政收入的比重還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，完全有提升的空間。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是解決我縣財(cái)政困難、實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的根本出路。因此，要實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入快速增長，就必須牢固樹立 “ 全縣工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)工作以財(cái)源建設(shè)為中心，財(cái)源建設(shè)以培植稅源為中心，培植稅源以發(fā)展生產(chǎn)為中心 ” 的思想，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，用改革的辦法，在開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源、培植自身財(cái)源、啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部活力上下硬功夫。主要表現(xiàn)在：有的仍然習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式抓財(cái)政工作，按部就班，不求有功，但求無過，得過且過，被動(dòng)應(yīng)付 。只有保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，財(cái)政增收才有源頭活水。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門一定要引起高度重視，按照禁止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類管理、逐年消化的原則，切實(shí)抓好消赤減債工作，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的債負(fù)。第四，財(cái)政償債支出任務(wù)重。今年財(cái)政預(yù)算包括農(nóng)業(yè)、社救等預(yù)算支出缺口達(dá)5346 萬元，半個(gè)多億。僅此三項(xiàng)，全縣因政策性減收因素導(dǎo)致財(cái)政減收 4213 萬元。由此可見，冶煉產(chǎn)業(yè)也不是穩(wěn)定的財(cái)稅支柱。三是全縣還沒有形成財(cái)稅支柱企業(yè)群。從今年的稅收情況看，一季度全縣入庫稅收僅有 2617 萬元，而去年同期增幅達(dá) 37。主觀上看，全縣各級(jí)各部門和財(cái)稅系統(tǒng)的廣大干部職工，為增加財(cái)稅收入，想了不少辦法，出了不少點(diǎn)子，費(fèi)了不少心思，吃了不少苦頭，付出了艱辛的努力。大家都知道，縣十四屆人大四次會(huì)議已通過了今年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 66 億元、財(cái)稅收入 億元的總體奮斗目標(biāo)。應(yīng)該說，在承受了減收增支因素多、稅源不足、財(cái)政收支矛盾十分突出等諸多考驗(yàn)的情況下，去年以來全縣財(cái)稅工作能夠取得這樣的成績，是很不容易的。 講形勢(shì)喜人，主要是去年以來全縣財(cái)稅工作在克服困難中不斷前進(jìn)，取得了巨大的成績。會(huì)議開得很好，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。剛才，和平同志作了一個(gè)很好的 ，實(shí)事求是地回顧了 20xx 年全縣財(cái)稅工作，充分肯定了成績，指出了存在的問題，并對(duì)今年的財(cái)稅工作進(jìn)行了全面安排部署，講得很具體，我完全同意 。黨的 “ 十六大 ” 明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，地方財(cái)政任務(wù)愈加艱巨。下面是給大家整理的全縣財(cái)政工作會(huì)議講話材料，僅供參考。建民同志組織大家學(xué)習(xí)了《 xx 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政暫行辦法》等四個(gè)支出管理文件 。下面，我就如何做好今年的財(cái)稅工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見： 一、要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好今年財(cái)稅工作的緊 迫感和責(zé)任感。大家都清楚， 20xx 年，全縣各級(jí)各部門和廣大財(cái)稅工作者，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)，按照 “ 兩手抓 ” ，即一手抓財(cái)源建設(shè)，一手抓增收節(jié)支的要求，努力克服國家宏觀環(huán)境偏緊和政策性減收增支等諸多因素的影響，圓滿地完成了全年財(cái)稅任務(wù)，突破了 2 億元大關(guān)，達(dá)到 億元， 增長 ，為近十年來最高增幅，基本保證了各項(xiàng)重點(diǎn)支出和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅工作的平穩(wěn)運(yùn)行。這是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在財(cái)稅工作上的具體體現(xiàn)，是各級(jí)黨委、政府重視 支持和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門、各單位充分理解、大力協(xié)作、密切配合、共同努力的結(jié)果，更是全縣財(cái)稅部門廣大干部職工迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。要確保完成上述目標(biāo)，難度很大，任務(wù)壓頭?？陀^上看，全縣國有、集體企業(yè)改革后形勢(shì)好轉(zhuǎn)，一些大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開工，刺激和拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再加之上劃中央和省級(jí)收入增加，為促進(jìn)全縣財(cái)稅增收創(chuàng)造條件。影響今年稅收增幅下滑的原因，主要是一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)在生產(chǎn)上因供電提價(jià)、原材料缺乏和勞動(dòng)用工不足等因素影響出現(xiàn)了停產(chǎn)現(xiàn)象，減少了稅收收入。目前，我縣納稅額在 300 萬元以上縣級(jí)企業(yè)僅有鑫利冶煉、科力電機(jī)、華天冶煉和電力公 司等 4 家企業(yè)，還很難產(chǎn)生集聚效應(yīng)。四是新興產(chǎn)業(yè)包括非公有制經(jīng)濟(jì)沒有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和即期效益。從財(cái)政支出上講，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：首先，縣本級(jí)可用財(cái)力支出嚴(yán)重不足。作為一個(gè)典型的 “ 吃飯 ” 財(cái)政，要維護(hù)超負(fù)荷支出，只有依靠中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金來彌補(bǔ)?？梢灾毖圆恢M地告訴大家，到 20xx 年底，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)尚有 2 億多元的財(cái)政負(fù)債和赤字沒有消化，每年應(yīng)償還到期借款和有償資金達(dá) 2200余萬元，償債壓力大。 這是必須指出，上面我所講的困難和問題，把家底亮給大家，決不是否定我們過去取得的成績，更不是動(dòng)搖大家加快發(fā)展的信心和決心，而是要求大家愈是形勢(shì)好、愈要保持清醒頭腦，既要看到財(cái)稅工作的大好形勢(shì)，更要 “ 居安思危 ” ，客觀冷靜地分析和發(fā)現(xiàn)財(cái)稅工作中存在的深層次矛盾和問題，進(jìn) 一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)而采取切實(shí)有效的加以解決。因此，我們必須跳出傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為核心，努力拓寬財(cái)稅增收渠道。有的只重形式，不顧實(shí)際， 不求實(shí)效 。在投入上，要建立和壯大財(cái)源建設(shè)資金，充分發(fā)揮財(cái)源建設(shè)資金的引導(dǎo)粘合作用。我們必須以效益和市場(chǎng)為取向，切實(shí)加大地方財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)特別是稅源經(jīng)濟(jì)的力度，把財(cái)政 “” 做大，把財(cái)源建設(shè)的做好。因此，我們必須堅(jiān)定不移地把工業(yè)作為確保財(cái)政增長、實(shí)現(xiàn)財(cái)政根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵來抓，迅速興起 “ 大辦工業(yè)，辦大工業(yè) ” 的熱潮。加快城鎮(zhèn)建設(shè)是培植財(cái)源的重要途 徑。要著力構(gòu)建大城鎮(zhèn)、大市場(chǎng)、大流通的格局，促進(jìn)商貿(mào)、房地產(chǎn)、餐飲、衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入。 (三 )要認(rèn)真研究財(cái)稅增收政策。可以說，這主要得益于跑項(xiàng)爭資和招商引資。重點(diǎn)要用好、用足、用活上級(jí)財(cái)政 政策，千方百計(jì)爭取更多的項(xiàng)目資金。 (四 )要切實(shí)加大稅收征管力度。造成這么大的差距我看主要是兩個(gè)方面的原因：一是征收力度還不大，工作落實(shí)不到位 。要進(jìn)一步加大稅收?qǐng)?zhí)法力度，堅(jiān)決制止隨便減稅、免稅、緩稅行為，堅(jiān)決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅等犯罪行為。各部門各單位要逐步推行 “ 單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府調(diào)控 ” 的非稅收入管理方法，建立全面、真實(shí)、規(guī)范、透明的非稅收入管理體系。財(cái)政支出是調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要手段，是財(cái)稅工作的永恒主題。財(cái)政支出必須按照 “ 保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)項(xiàng)目支出 ” 的總要求， “ 有所為，有所不為 ” ，突出支出重點(diǎn)，確保重點(diǎn)支出，將有限的資金用在 “ 刀刃 ” 上。大家必須明確，工資問題不僅是一個(gè) 經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題，工資問題不解決，既談不上穩(wěn)定，也談不上發(fā)展。凡是欠繳職工醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的單位，都要實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管制，堅(jiān)決落實(shí) “ 六不準(zhǔn) ” ，即：不準(zhǔn)出現(xiàn)娛樂享受方面的報(bào)帳 。不準(zhǔn)新建、改建、維修樓堂館所 。 (二 )要用鐵的手段加強(qiáng)財(cái)政支出管理。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門必須引起高度重視，認(rèn)真貫徹，自覺堅(jiān)持，嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)支出管理，努力提高財(cái)政資金的使用效益。因此，無論干什么事，都必須始終堅(jiān)持 “ 量入為出 ” 的原則，在財(cái)力可能的范圍內(nèi)來考慮，做到量入為出、量財(cái)辦事、量力而為。在實(shí)際操作中，就是要做到獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助發(fā)放 “ 三統(tǒng)一 ” ，即統(tǒng)一項(xiàng)目、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放范圍，任何單位和部門不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍亂發(fā)亂補(bǔ)，不得重復(fù)發(fā)放有關(guān)補(bǔ)助。要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行各項(xiàng)支出，預(yù)算確定以后，除不可預(yù)見因素影響、且事關(guān)國計(jì)民生的特殊重大項(xiàng)目外，各級(jí)財(cái)政一律不得受理和追加新增的一般性預(yù)算支出。對(duì)此，各方面要理解，財(cái)政部門必須把好關(guān)?？h委要求：今年，除法律和政策規(guī)定需增加的重點(diǎn)支出外，原則上其他各項(xiàng)支出實(shí)行零增長或負(fù)增長。對(duì)各類考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，要嚴(yán)格審核把關(guān)，不經(jīng)縣委批準(zhǔn)，任何單位不得公款組織考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，更不準(zhǔn)借考察、學(xué)習(xí)的名義搞公款旅游。要嚴(yán)格控制增人增編，進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，逐步壓縮財(cái)政供養(yǎng)范圍，從源頭上控制財(cái)政支出的勢(shì)頭 。各級(jí)各部門必須站在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展、全面建設(shè)小康xx 的高度，真正把財(cái)稅工作擺到突出位置，采取切實(shí)有效措施，確保今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、一線指揮，要經(jīng)常聽取財(cái)稅部門工作匯報(bào)，及時(shí)了解和掌握財(cái)稅工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決組織收入工作中的困難和問題。要注意協(xié)調(diào)好財(cái)稅部門與有關(guān)部門的關(guān)系，主動(dòng)關(guān)心和解決財(cái)稅部門工作中存在的困難。對(duì)各鎮(zhèn)，凡完不成財(cái)稅任務(wù)的，要將押金轉(zhuǎn)罰金，并與資金撥付掛鉤 ?？偟闹v，過來一段我 縣絕大部分單位在協(xié)稅護(hù)稅工作方面是好的，但也必須看到，隨著取消財(cái)稅超收分成，少數(shù)單位的協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高，導(dǎo)致一些財(cái)稅收入未能及時(shí)、足額入庫。銀信部門要服從全縣大局，加大對(duì)財(cái)政增收項(xiàng)目 的信貸投入，努力增長信貸投入對(duì)財(cái)稅增長的貢獻(xiàn)份額。 (三 )要加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)，全面提高整體素質(zhì)。要在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上下功夫，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，生財(cái)、理財(cái)、聚財(cái)，為縣委、縣政府當(dāng)好參謀，為部門、基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 同志們，今年是我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要之年、關(guān)鍵之年，全縣財(cái)稅工作任務(wù)光榮而艱巨，做好今年的財(cái)稅工作意義十分重大。 一、嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定 就 “ 遏制餐飲環(huán)節(jié)浪費(fèi)，倡導(dǎo)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi) ” 作出重要批示。聯(lián)想到我國還有為數(shù)眾多的困難群眾，各種浪費(fèi)現(xiàn)象的嚴(yán)重存在令人十分痛心。**日，中央辦公廳、省委辦公廳分別發(fā)出通知，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)同志重要批示精神。近期，縣委也制定印發(fā)了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)不是某個(gè)部門、某個(gè)行業(yè)的事，而是人人有責(zé)。財(cái)政預(yù)算一經(jīng)縣人大審定，各鎮(zhèn)各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和擴(kuò)大開支范圍，嚴(yán)禁擅自突破預(yù)算，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁無紀(jì)律無原則超預(yù)算開支。近年來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入推進(jìn)，各鎮(zhèn)各單位積極采取有效措施，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，財(cái)務(wù)管理水平明顯