【正文】 招商引資和對外開放水平；加強(qiáng)財源建設(shè)和財稅管理，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益；堅持以依法行政和以德治縣，實施科教興縣戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 改革開放以來， **縣 堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的路線、方針、政策本文來源：抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 行政區(qū)域及人口 **縣 下轄 11 個鎮(zhèn) 和 1個省級開發(fā)區(qū) ，全縣總?cè)丝?108萬人 。地理位置十分重要，是 中西部 東進(jìn) 連云港 最便捷的陸路通道。 六、促進(jìn) 五溝 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 由于 五溝 鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)比較滯后，在很大程度上制約了該鎮(zhèn)城市化的發(fā)展。同時，進(jìn)步擴(kuò)大農(nóng)村市場需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既能接受 **縣城以及 淮北市 輻射，同時具備對附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的輻射能力，使城鎮(zhèn)化的拉力增強(qiáng)，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。 五溝 鎮(zhèn)是典型的資源型、交通型城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)三項產(chǎn)業(yè)比為“二一三”。 實現(xiàn)農(nóng)村城市化，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約化和農(nóng)民經(jīng)營范圍的擴(kuò)大，農(nóng)民數(shù)量的 減少，帶來的直接效果就是人們的生活方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善和購買力的提高。農(nóng)村中約有 50%的富余勞動力及其贍養(yǎng)的人口還不能轉(zhuǎn)移到城市中去。 綜上所述，為了適應(yīng)五溝鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需求，根 據(jù)人民群眾的意見和愿望，盡快實施建設(shè)本項目是非常必要的。 （四）滿足小城鎮(zhèn)服務(wù)人口增加的需要 按照淮北市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，未來 35 年，全市將進(jìn)一 **縣五溝小城鎮(zhèn)遷址新建工程項目 可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 4 步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)建制鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步加快居民集中區(qū)建設(shè)。 （二） 采煤沉陷土地， 五溝小城鎮(zhèn)需整體搬遷 **縣五溝小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)煤炭地質(zhì)儲量 1098 萬噸，可開采量 **縣五溝小城鎮(zhèn)遷址新建工程項目 可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 3 802萬噸，根據(jù)淮北市五溝煤礦發(fā)展 規(guī)劃， 2020 年 10 月，皖北煤電集團(tuán)五溝煤礦 1018 工作面將開始回采，預(yù)計 **縣五溝小城鎮(zhèn)將于 2020年 12 月初采煤沉陷。 被確定為安徽省第一批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。通過示范 帶動 ，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)布局，從而為更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、啟動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場、加快農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化進(jìn)程提供試點和示范。新規(guī)劃的五溝小城鎮(zhèn)位于現(xiàn)有小城鎮(zhèn)的西側(cè) 公里， 規(guī)劃占地面積 5 平方公里，其中規(guī)劃居住用地 公頃（含商住復(fù)合用地）、公共設(shè)施用地、道路廣場用地 公頃、綠化工程用地 公頃 、工業(yè)用地 。 （二）項目建設(shè)地址： **縣 五溝 鎮(zhèn) （三）項目 概述： 五溝小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀。 由于五溝小城鎮(zhèn)壓覆煤炭資源，隨著五溝煤礦開采進(jìn)度，五溝小城鎮(zhèn)將在未來 3 年內(nèi)成為沉陷區(qū)，現(xiàn)有小城鎮(zhèn)必須遷址新建，確保國家煤電能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。 新建五溝 小城鎮(zhèn)可容納 5萬人 。為了加快 **縣 五溝 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，提出本項目。 淮北 市政府、 **縣政府十分重視 五溝 鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把該鎮(zhèn)定為 城鄉(xiāng)一體化試點鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng) 鎮(zhèn)，以及 淮北市規(guī)劃建設(shè)的中心小城 鎮(zhèn)。 **縣五溝小城鎮(zhèn)壓覆煤炭資源，隨著五溝煤礦井下工作面的拓展，未來 23 年，五溝小城鎮(zhèn)將成為采煤沉陷區(qū)，五溝小城鎮(zhèn)需要在近期內(nèi)整體搬遷， 按照五溝小城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，為大力推進(jìn)行政審批制度改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高政務(wù)效率，改善投資環(huán)境，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為群眾、企業(yè)、外來投資者提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的 “一站式 ”服務(wù)， 因此決定先期 籌建五溝小城鎮(zhèn)新區(qū)政務(wù) 中心 ， 為五溝小城鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)的 搬遷安置工作，開好頭，起好步，發(fā)揮示范作用，以加快五溝小城鎮(zhèn)整體搬遷的進(jìn)度， 根據(jù) 淮北市五溝煤礦發(fā)展規(guī)劃， **縣五溝小城鎮(zhèn)將于近期成為采煤沉陷區(qū)，五溝小城鎮(zhèn)整體搬遷，勢在必行。 **縣五溝鎮(zhèn)為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，五溝鎮(zhèn)境內(nèi)現(xiàn)有五溝、界溝、袁店、童亭等大型煤礦 4 對，采煤沉陷區(qū)將造成失地農(nóng)民 7 萬余人。 第二節(jié) 項目建設(shè)的必要性 一、加快 五溝 鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的需要 城市化進(jìn)程是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它是一個國家或地區(qū)向工業(yè)化、現(xiàn)代化過渡的必由之路。實踐證明：我國農(nóng)民收入水平普遍較低，主要不是農(nóng)產(chǎn)品價格低，而是他們占有的生產(chǎn)資料少，就業(yè)不充分，生存環(huán)境、生產(chǎn)、生活方式落后。反過來又可進(jìn)一步促進(jìn)城市化進(jìn)程，拉動整個經(jīng)濟(jì)的增長，就是說，農(nóng)村城市化，對縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)共同富裕，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步等均有重要意義。近年來，鎮(zhèn)區(qū)以礦產(chǎn)開采加工業(yè)發(fā)展迅速 ，以采礦業(yè)和飲食為主的特色經(jīng)濟(jì)初步形成，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足，已成為制約 五溝 鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大瓶頸。 四、實施擴(kuò)大內(nèi)需政策，改善城鎮(zhèn)環(huán)境的需要 實施擴(kuò)大內(nèi)需是中央的重要經(jīng)濟(jì)政策，是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下的必然選擇。 五、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的需要 當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，農(nóng)民增收困難，而結(jié)構(gòu)調(diào)整是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長必須靠結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，通過對 五溝 鎮(zhèn) 遷址 建設(shè)，完善 公共服務(wù) 設(shè)施，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，一方面可以增加 五溝 鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量 ；另一方面可以擴(kuò)大城鎮(zhèn)范圍，加快農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)聚集的步 伐，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民向該鎮(zhèn)投資，進(jìn)一步刺激對商業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化教育、娛樂等需要，從而帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn) 五溝 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。 （ 2）地形氣候 **縣 總面積 1982平方公里，地處 淮北平原腹地 ， 華北平原南部， 地勢由北向 東 南傾斜，屬 平原 地形。 自然資源 （ 1）礦產(chǎn)資源 全縣有煤 碳、鐵礦石 等 20 多種礦產(chǎn)資源，其中煤 碳 儲量 60億噸， 而 且花色品種 齊全 ，易于開采，經(jīng)濟(jì)開發(fā)潛力巨大。2020 年全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 90 億元，工業(yè)總產(chǎn)值 億元 。今后五年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長 12%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長 14%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長 6%，財政收入年均增長 20%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長 6%以上。全鎮(zhèn)總面積 平方公里，耕地面積 萬畝，其中水面 。 （三） 五溝 鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀 交通 五溝 鎮(zhèn)境內(nèi)交通便利，屬縣區(qū)的交通樞紐，戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢十 **縣五溝小城鎮(zhèn)遷址新建工程項目 可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 12 分 突出和重要。 供水 現(xiàn)有一座小水廠，取用地下水，經(jīng)過簡單處理后，向部分城鎮(zhèn)居民供水；部分居民打井取地下水飲用；工業(yè)用水及部分居民生產(chǎn)生活用水不便。將 五溝鎮(zhèn)建設(shè)成為 淮北市煤電能源、 物流倉儲基地、物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)中心、大宗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心、 機(jī)械 加工業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。 第二節(jié) 建設(shè)條件分析 一、 自然條件 （ 1）氣候條件 淮北市地處中緯度地區(qū)，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。 C，歷年極端最高氣溫為 176。全市水資源的水質(zhì)較好，均為重碳酸鈣型，礦化度小于 克 /升，但其鈣鎂離子偏高，導(dǎo)致水的硬度較大。 （ 4）工程地質(zhì)條件 本項目位于平原地區(qū)，海撥 米，地勢由西北向東南傾斜，坡度為萬分之一。 建設(shè)用地的綜合自然條件 較好。 二、 社會經(jīng)濟(jì)狀況 （ 1） 五溝鎮(zhèn) 礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增速明顯。 養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)果林業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等高效農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大，全鎮(zhèn)已發(fā)展萬頭養(yǎng)豬場 1家，千頭養(yǎng)豬場 21 家，年出欄優(yōu)質(zhì)商品豬15萬頭；建成節(jié)能溫室大棚 300 棟，年產(chǎn)各類新鮮蔬菜 200 多萬公斤；養(yǎng)殖水面達(dá) 1萬多畝，年水產(chǎn)品總量 160 萬公斤，培育省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 3 個。高標(biāo)號水泥、砂石、石灰等建筑材料當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量可觀，能滿足供應(yīng)，運(yùn)距短、價格便宜。 （ 2） 《 五溝鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè) 總體規(guī)劃》（ 2020—2020 年） （ 3）《房屋建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)》 （ 4）現(xiàn)行國家及地方的有關(guān)設(shè)計規(guī)范。 （ 3）充分利用自然地形、地貌，依托淮北悠久的歷史文化淵源，根據(jù)地形及功能分區(qū)，利用現(xiàn)有條件，因地制宜地有機(jī)組織建筑空間布局，使建筑與綠化環(huán)境自然地融合在一起，創(chuàng)造人文與自然和諧一體的環(huán)境。 （ 3）資源利用效率最高 原則。在建筑布局、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能設(shè)置、生活保障、 道路綠化、管網(wǎng)線布置等方面 做到 配套齊全、優(yōu)化整合。項目規(guī)劃 貫徹突出重點兼顧一般原則， 對 政 務(wù)中心 、 節(jié)點建筑等建筑的主體設(shè)計及布局上應(yīng)認(rèn)真優(yōu)化設(shè)計 。 （ 4） 配套齊全，執(zhí)行規(guī)范 場 地內(nèi)采用雨污分流的方式排水，滿足行政辦公、住宅、商業(yè) 、產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃設(shè)計規(guī)范的相關(guān)要求，滿足城 鎮(zhèn) 規(guī)劃設(shè)計與管理其他強(qiáng)制性規(guī)范 的要求。聯(lián)系各建筑出入口。 ② 綠地系統(tǒng)既保持環(huán)境及視覺的連續(xù)性，又使綠化系統(tǒng)形成一個非常自然的生態(tài)整體。 ② 立面造型 在立面及形體造型上力求創(chuàng)造一種新穎有特色的形象。從總體上分析，區(qū)內(nèi) 地形空間組織盡可能結(jié)合這一地形特征，充分營造良好的建筑格局，步行系統(tǒng)局部地段地形標(biāo)高充分考慮與出入口道路標(biāo)高的銜接。 排水系統(tǒng)中，生活污水均經(jīng)過化糞池沉淀處理后，達(dá)到市政排放要求后排入市政污水管網(wǎng)。 （ 6）智能化設(shè)施 本項目智能化系統(tǒng)設(shè)計包括物業(yè)管理及安全防衛(wèi)智能化、信息通訊服務(wù)與管理智能化等三個方面。建筑與建筑之間的間距滿足消防要求，室外消火栓間距小于 120 米 ，室內(nèi)按要求設(shè)有消火栓。根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行測算，五溝小城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)按照 大 型中心鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)為： 綜 合建設(shè)人均用地指標(biāo) 80100 平方米，其中 行政管理建設(shè)人均用地指標(biāo) 、教育機(jī)構(gòu)建設(shè)人均用地指標(biāo) 平方米、文體科技建設(shè)人均用地指標(biāo) 平方米、醫(yī)療保健建設(shè)人均用地指標(biāo) 平方米、商業(yè)金融建設(shè)人均用地指標(biāo) 平方米。 ③容積率： ④建筑密度： % ⑤綠地率： % 第二節(jié) 建筑方案 一、 工程地質(zhì)評價方案 建筑場地類別為 II 類場地，設(shè)計基本地震加速度值為 。 二、 建設(shè)方案設(shè)計原則 （ 1）生態(tài)性：項目建設(shè)，堅決貫徹 “節(jié)能減排 ”的基本國策和建筑節(jié)能的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造具有新時代特征的生態(tài)環(huán)境。 （ 5）合理性：以人為本，尊重生活，充分滿足未來 小城鎮(zhèn)居民 心理情感方面的需求，利用現(xiàn)有資源，合理安排與其密切相關(guān)的公共建筑，公用設(shè)施、綠化、活動場地等的布局。 三、 工程設(shè)計理念 按照《 房屋 設(shè)計規(guī)范》對規(guī)劃建設(shè)工程性質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計條件的相關(guān)要求，進(jìn)行本項目工程設(shè)計。正確反映此類型建筑性格的基礎(chǔ)。根據(jù)場地土層結(jié)構(gòu)、性狀及本地區(qū)建筑經(jīng)驗，高層建筑采用樁筏基礎(chǔ)，基坑開挖時應(yīng)注意保護(hù)持力 層土的原狀性，持力層位應(yīng)避 **縣五溝小城鎮(zhèn)遷址新建工程項目 可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 25 免擾動及長期曝曬收縮開裂破壞其力學(xué)性質(zhì)。根據(jù)建筑功能要求，工程主體采用框架結(jié)構(gòu)，墻體采用 200 厚非承重粘土空心磚填充。 **縣五溝小城鎮(zhèn)遷址新建工程項目 可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 27 七、 給、排水 （ 1）執(zhí)行規(guī)范 《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》（ GB500152020） 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GBJ1687）（ 2020 修訂本） 《室外給水設(shè)計規(guī)范》（ GBJ1386）（ 97 修訂本） 《室外排水設(shè)計規(guī)范》（ GBJ1486）（ 97 修訂本） （ 2）給水系統(tǒng) 本項目水源采用 五溝 鎮(zhèn) 自來水場 。 ③給水設(shè)計方案 A、生活用水 本項工程 最高建筑 為 6 層 樓房， 可 利用市政供水管網(wǎng)的水壓，直接供水。 **縣五溝小城鎮(zhèn)遷址新建工程項目 可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 28 （ 3）排水 雨水通過雨水管收集直接排至 小城鎮(zhèn) 內(nèi)雨水總管網(wǎng)，生活污水經(jīng)化糞池沉淀處理后排入 五