【正文】 幫助村民自治組織獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展活動(dòng)。 進(jìn)一步明確 “ 兩委 ” 職責(zé)權(quán)限 在加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)這一原則下，從制度上合理劃分村黨組織與村民自治組織的職權(quán)范圍，尤其要明確村黨組織對(duì)村民自治所承擔(dān)的 “ 支持和保障 ” 的責(zé)任及履行責(zé)任的方式， 在制度化和操作性上保證二者關(guān)系的規(guī)范運(yùn)作。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，保障村民自治權(quán)利的順利實(shí)現(xiàn)。在這樣的基層管理過程中，常常是有些事沒人管，有些事爭(zhēng)著管，有人管錯(cuò)事，有人不管事，群眾也不滿意。如果黨組織和村委會(huì)的職責(zé)權(quán)限不分清， 第 4 頁 共 26 頁 就不能保證村民自治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 第三篇：關(guān)于 xx 鎮(zhèn)的基層群眾自治機(jī)制建設(shè)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于 xx 鎮(zhèn)的基層群眾自治機(jī)制建設(shè)的調(diào)研 報(bào)告 一、存在問題 農(nóng)村黨支部與村民委員會(huì)職責(zé)不清 在基層群眾自治的具體過程中，農(nóng)村黨組織與村民委員會(huì)之間的關(guān)系很難界定。采用地圖法進(jìn)行科學(xué)的抽樣調(diào)查，同樣為村（居）委會(huì)留下樣稿底圖，得到了基層居委會(huì)的支持與認(rèn)可。 實(shí)踐團(tuán)隊(duì)每到一處，需要圍繞社區(qū)進(jìn)行五次行走調(diào)研，過明確邊界、確定建筑及區(qū)域特征、繪制總圖、繪圖自查、制作住戶清單、補(bǔ) 充地圖完整信息等幾個(gè)過程，完成繪制抽樣調(diào)查圖的工作。調(diào)研過程中，來自社科院的顧督導(dǎo)詳細(xì)向隊(duì)員們介紹了訪問過程中不能干擾被調(diào)查者、不能過分解釋問題等注意事項(xiàng)，使得調(diào)研的過程和法更加規(guī)范。以 XX 市 XX 縣區(qū)隴海社區(qū)為例，隊(duì)員們?cè)谏鐓^(qū)居委會(huì)工作人員的幫助下，利用兩天時(shí)間對(duì)社區(qū)進(jìn)行行走繪圖工作，先后統(tǒng)計(jì)社區(qū)大門安置數(shù)量和朝向、 1100 余戶居民的居住概況、繪制調(diào)查總圖及分圖 4 張、初期核查空房空戶 2 家、記錄實(shí)際住宅總數(shù)及門牌號(hào)等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊(duì)員們依據(jù)地圖建設(shè)村居抽樣框，依次分組入戶面訪、念讀問卷并回收統(tǒng)計(jì) 。調(diào)研活動(dòng)將隊(duì)員們了解到的基層信息以報(bào)告形式呈現(xiàn)，為相關(guān)部門進(jìn)行決策提供客觀依據(jù)。以 XX 市 XX 縣區(qū)隴海社區(qū)為例，隊(duì) 員們?cè)谏鐓^(qū)居委會(huì)工作人員的幫助下，利用兩天時(shí)間對(duì)社區(qū)進(jìn)行行走繪圖工作，先后統(tǒng)計(jì)社區(qū)大門安置數(shù)量和朝向、 1100余戶居民的居住概況、繪制調(diào)查總圖及分圖 4 張、初期核查空房空戶 2 家、記錄實(shí)際住宅總數(shù)及門牌號(hào)等，盡量完善居民信息。調(diào)研過程中，來自社科院的顧督導(dǎo)詳細(xì)向隊(duì)員們介紹了訪問過程 第 3 頁 共 26 頁 中不能干擾被調(diào)查者、不能過分解釋問題等注意事項(xiàng)，使得調(diào)研的過程和法更加規(guī)范。在法律中規(guī)定，基層黨組織在基層建設(shè)中發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。 個(gè)別農(nóng)村黨組織和村民委員會(huì)爭(zhēng)權(quán)日漸嚴(yán)重黨組織認(rèn)為支部書記是領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員認(rèn)為村委會(huì)主任是所有村民 “ 海選 ” 出來，代表所有村民的意愿，理應(yīng)全面管理村中一切事務(wù)。 基層群眾民主意識(shí)淡薄，未能真正實(shí)行村民自治村民自治的主體是村民，村民自治的權(quán)利也應(yīng)是全體村民。堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，從本質(zhì)上講，就是發(fā)揮黨在黨員群眾的影響力和凝聚力，贏得群眾的支持和信任。在當(dāng)前，尤其需要規(guī)范村黨組織的職責(zé)范圍和工作方式?？傊?，村級(jí)組織包括村黨組織都要在法律制度范圍內(nèi)活動(dòng)。在新一屆村委會(huì)選舉完成后 ，村民自治的路還很長，必須盡快建立健全村內(nèi)的決策制度，把決策由群眾自己當(dāng)家作主。村務(wù)公開必須以此為基點(diǎn)，公開村民最關(guān)心、最 熱點(diǎn)的問題。通過村務(wù)公開、村民代表會(huì)議以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，提高村民的合作意識(shí)，增強(qiáng)村兩委的團(tuán)結(jié)凝聚力。要提 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)村干部素質(zhì)，使他們能認(rèn)真指導(dǎo)村委會(huì)實(shí)施村民自治的各項(xiàng)制度，指導(dǎo)村民在參與中提高民主意識(shí)和參政議政能力。 第 9 頁 共 26 頁 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2024]22 號(hào)）、《中共 XX 省委 XX 省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》（粵發(fā) [2024]9 號(hào)和《 XX 省人口與計(jì)劃生育條例》精神，按照《國家人口計(jì)生委民政部中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和完善村級(jí)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督的意見》（國人口發(fā) [2024]85 號(hào)）、《國家人口計(jì)生委中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)計(jì)劃生育村民自治規(guī)范》（國人口發(fā) [2024]66 號(hào)）、《人口和計(jì)劃 生育基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)的實(shí)施方案》（國人口發(fā) [2024]83 號(hào)）和 XX 省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案（粵人口計(jì)生委 [2024]30 號(hào)）以及《 XX 市人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》（深衛(wèi)人發(fā) [2024]261 號(hào)）的要求，將推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)之中，堅(jiān)持國家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織的作用，實(shí)行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān) 督，著力完善基層人 口計(jì)生民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，為推動(dòng)我縣統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。 （二）自我管理 計(jì)劃生育工作組織機(jī)構(gòu)健全。 掌握群眾生育、節(jié)育、不育、避孕和生殖健康動(dòng)態(tài)，對(duì)本社區(qū)育齡群眾的懷孕、生育、節(jié)育情況能及時(shí)上報(bào)。民主討論和研究擬定村（居）集體資產(chǎn)和收益、征地補(bǔ)償款等利益分配方案時(shí)要有利于計(jì)劃生育家庭，且具有本社區(qū)特色。 第 12 頁 共 26 頁 群眾能夠自覺實(shí)行計(jì)劃生育，知情選擇并接受避孕節(jié)育措施。 （五）指標(biāo)要求 連續(xù)三年以上社區(qū)無政策外 出生。 四、活動(dòng)安排 第一批 2024 年安排坂田社區(qū)。 組長：曾陽河 副組長：黃樹陽陳小周 成員：劉憶瑤劉曉明鄭丹鳳陳竹 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在坂田街道計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。 計(jì)劃生育協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)。計(jì)生辦、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)可根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際研究制定本地區(qū)創(chuàng)建活動(dòng) 第 14 頁 共 26 頁 的具體實(shí)施方案，深入推進(jìn)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。 第五篇：婦聯(lián) “ 推動(dòng)城鄉(xiāng)婦女參與基層群眾自治實(shí)踐 ” 調(diào)研報(bào)告關(guān)于 “ 推動(dòng)城鄉(xiāng)婦女參與基層群眾自治實(shí)踐 ” 調(diào)研報(bào)告 黨的十七大明確要求， “ 要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度 ” ， “ 發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能 ” 。 一、推進(jìn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的做法、經(jīng)驗(yàn)及建議 1 加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)是婦女工作強(qiáng)根固本的基礎(chǔ)，是推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展的重要保證。一是黨建帶婦建的長效機(jī)制進(jìn)一步健全。依托基層?jì)D聯(lián)、基層?jì)D女活動(dòng)陣地、基層?jì)D女組織、婦女志愿者組織等多種組織形式