5社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)-wenkub
2024-09-12 00 本頁(yè)面
【正文】 產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的石化、鋼鐵、汽車、船舶等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。大力開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)與職業(yè)教育，多層次培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)復(fù)合型人才。 （七）大力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 （六）積 極發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)。積極探索金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等多種金融創(chuàng)新，健全多層次金融市場(chǎng)體系，引進(jìn)和培育高層次金融人才，大力改善金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高金融服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。 二、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （五）優(yōu)先發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。 （四）發(fā)展目標(biāo)。 （二）總體要求。改革開(kāi)放特別是推進(jìn)上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放以來(lái)，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，對(duì)服務(wù)全國(guó)大局，帶動(dòng)周邊發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化、國(guó)內(nèi)各項(xiàng)改革深入推進(jìn)的新形勢(shì)下，為進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)： 一、進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義、總體要求、主要原則和發(fā)展目標(biāo) （一）重要意義。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義 偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展 第 2 頁(yè) 共 21 頁(yè) 觀，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平，著力促進(jìn)社會(huì)和諧與精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展，把長(zhǎng)江三角洲地區(qū)建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群，為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做出更大貢獻(xiàn)。到 2024 年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服 務(wù)業(yè)比重明顯提高；創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提升；區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平明顯提升；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗低于全國(guó)平均水平，重 第 3 頁(yè) 共 21 頁(yè) 點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到遏制；社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。加快以上海國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際金融中心為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。扶持和培育技術(shù)創(chuàng)新型第三方服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)、整合資源，建設(shè)世界一流水平的旅游目的地體系。加快建設(shè)區(qū)域服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展多方面的交流與協(xié)作。 三、全面推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力建設(shè)國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地 （八）做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造和梯度轉(zhuǎn)移。促進(jìn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)帶集中、向園區(qū)集聚，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展。在電子信息、石化、鋼鐵、汽車、船舶、裝備制造、輕紡、商貿(mào)、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)行業(yè)，加快培育形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界級(jí)品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，形成以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)專業(yè)化配套的協(xié)作體系，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。充分發(fā)揮江蘇沿海等地區(qū)灘涂資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極發(fā)展規(guī)?；咝мr(nóng)業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設(shè)。加快培育生產(chǎn)性的專業(yè)服務(wù)組織，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)服務(wù) 體系。 （十三）全面深化農(nóng)村改革。加快農(nóng)村投融資體制改革，合理劃分各級(jí)政府的財(cái)政投入職責(zé)，加大政府對(duì) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，引導(dǎo)各類資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服 第 7 頁(yè) 共 21 頁(yè) 務(wù)體系和合理開(kāi)發(fā)未利用農(nóng)業(yè)資源。 （十四）穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。 五、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加速建成創(chuàng)新型區(qū)域 （十五）構(gòu)建具有國(guó) 際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新體系。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺(tái)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)辦好若干區(qū)域性重點(diǎn)科技園區(qū)。充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新載體方面的作用，協(xié)同推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。抓好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前 抵扣和高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)。 （十八）加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。加大人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才、高科技人才以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的緊缺人才。蘇北、浙西南等開(kāi)發(fā)強(qiáng)度相對(duì)不高、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，要大力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口有序集聚，形 成新的城鎮(zhèn)發(fā)展帶。其他大 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 城市要按照自身優(yōu)勢(shì)，形成特色，提升功能。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)城 鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展。 七、積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的支撐能力 （二十二）完善綜合交通運(yùn)輸體系。提高長(zhǎng)江 “ 黃金水道 ” 、京杭運(yùn)河等高等級(jí)航道通航標(biāo)準(zhǔn)，完善集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)、外貿(mào)大宗散貨海進(jìn)江中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)、江海物資轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)和客運(yùn)系統(tǒng)。加快石油、天然氣基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，共同推進(jìn)石油和液化天然氣碼頭建設(shè)，完善油氣輸送管道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備，加快建設(shè)區(qū)域石油流通樞紐和交易中心，研究建立區(qū)域天然氣交易中心。 （二十四）改善水利基礎(chǔ)設(shè)施。加快水文、水資源和水環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高網(wǎng)絡(luò)性能和技術(shù)水平，務(wù)實(shí)推進(jìn) “ 三網(wǎng) ” （電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)）融合，組織推進(jìn)光纖接入等高速接入技術(shù)的試點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)電信網(wǎng)向?qū)拵ЬC合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全與應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 八、推進(jìn)資 源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，全面提高可持續(xù)發(fā)展能力 （二十六）提高土地節(jié)約和集約利用水平。加強(qiáng)圍海造地的管理和調(diào)控，合理有序開(kāi) 發(fā)利用灘涂
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