【正文】 積極推進(jìn)與港澳臺(tái)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作。 十二、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù) （四十一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在有條件的地方，擴(kuò)大離岸金融試點(diǎn)。加快推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合，推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。深化金融改革，擴(kuò)大金融改革試點(diǎn)。大力推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)政府法制建設(shè)。建立統(tǒng)一開放的產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、資本、人力資源等各類市場(chǎng) ，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。 （三十四）繼續(xù)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革。完善和落實(shí)國(guó)家有關(guān)農(nóng)民工的政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加快社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。 （三十一）加快完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。 （三十）著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 九、加強(qiáng)文化建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 （二十九）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)文化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” （建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）和水土保持方案報(bào)告制度。落實(shí)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》和《淮河流域水污染防治規(guī)劃》，加強(qiáng)杭州灣、長(zhǎng)江沿岸、長(zhǎng)江口和近海海域污染綜合治理和生態(tài)保護(hù)。到2024 年全部淘汰國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的落后生產(chǎn)能力。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，加強(qiáng)土地資源需求調(diào)控，實(shí)行更嚴(yán)格的區(qū)域土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)行合理的新建項(xiàng)目土地使用率標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，完善流域綜合管理體制。改善煤炭運(yùn)輸條件，研究規(guī)劃建設(shè)大型儲(chǔ)煤基地。鐵路要以客運(yùn)專線和城際軌道交通建設(shè)為重點(diǎn)，加快區(qū)域?qū)ν馔ǖ?、區(qū)域內(nèi)省際通道、城際快速通道以及跨長(zhǎng)江通道、重要樞紐客運(yùn)設(shè)施等建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)質(zhì)量。中小城市和小城鎮(zhèn)要進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力，完善服務(wù)功能。 六、走新型城市化道路，培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群 （十九）構(gòu)建完備的城鎮(zhèn)體系。進(jìn)一步改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)投資，支持區(qū)域內(nèi)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，鼓勵(lì)發(fā)展金融租賃業(yè)，積極發(fā)展小企業(yè)信用擔(dān)保體系。實(shí)行科技資質(zhì)互認(rèn)制度。全面落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度，確保做到即征即保，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極做好城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的統(tǒng)籌銜接。建立健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，不斷完善對(duì) “ 三農(nóng) ” 的金融服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，在農(nóng)村培育一批大型流通企業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極推進(jìn)大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設(shè)。加快連云港、溫州等發(fā)展?jié)摿^大地區(qū)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)江蘇沿海、東隴海沿線、浙江溫臺(tái)沿海、金衢麗高速公 路沿線發(fā)展。繼續(xù)鞏固和提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，集中力量積極發(fā)展電子信息、生物、新材料、新能源等戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展廣播影視、新聞出版、郵政、電信、文化、體育和休閑娛樂等服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步整合港口資源，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，努力提高管理水平和綜合服務(wù)能力，盡快建成以上海為中心、以江蘇和浙江港口為兩翼的上海國(guó)際航運(yùn)中心 。 （三）主要原則。 第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委 各直屬機(jī)構(gòu)： 長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有重要的戰(zhàn)略地位和帶動(dòng)作用。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展， 努力提高自主創(chuàng)新能力，切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持和諧發(fā)展，著力保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義；堅(jiān)持率先發(fā)展，加強(qiáng)與周邊地區(qū)和長(zhǎng)江中上游地區(qū)的聯(lián)合與協(xié)作，強(qiáng)化服務(wù)和輻射功能，帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展；堅(jiān)持一體化發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置；堅(jiān)持改革開放，繼續(xù)在體制創(chuàng)新上先行先試，率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，為又好又快發(fā)展提供制度保障。依托區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。積極扶持電子書刊、網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字圖書館、網(wǎng)絡(luò)游戲、電影特技制作、數(shù)字藝術(shù)設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體、虛擬展示等新興數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 做大做強(qiáng)石化、鋼鐵、汽車、船舶及先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成核心關(guān)鍵技術(shù)和提升規(guī)模水平。 （十）進(jìn)一步提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。依托沿江靠海的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。積極培育、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等各類組織，加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，逐步建立起精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制。提高農(nóng)村最低生活保障水平，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的低保制度。 （十六）實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)的創(chuàng)新突破。推動(dòng)形成市場(chǎng)化、專業(yè)化的創(chuàng)新服 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 務(wù)體系。加快建設(shè)以特大城市和大城市為主體，中小城市和小城鎮(zhèn)合理發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系。 （二十一）提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理水平。公路要以加強(qiáng)關(guān)鍵工程和斷頭路段建設(shè) 為重點(diǎn)，加快國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域?qū)ν馔ǖ?、區(qū)域內(nèi)省際通道、重要的城際快速通道、跨海灣和跨長(zhǎng)江通道及重要疏港高速公路建設(shè)。優(yōu)化電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局，重點(diǎn)在沿海、沿江地帶布置電源點(diǎn)，加快西電東送、北電南送和皖電東送輸變電線路等的規(guī)劃和建設(shè)，建設(shè)過(guò)江電纜通道。 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) （二十五）改進(jìn)和健全信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)存量建設(shè)用地的調(diào)整和改造，加大對(duì)閑置土地行為的處罰力度，積極盤活閑置和空閑土地。著力抓好高耗水行業(yè)的