【正文】 到 追究。具體講，需要把握以下三個方面： 第 4 頁 共 19 頁 一、法律面前人人平等。依法治國所依照的 “ 法 ” 主要是由全國人大常委會制定的憲法和基本法律，由國務(wù)院制定的行政法規(guī)，由地方人大制定的地方性法規(guī)。依法治權(quán)的重點是依法制約和治理行政權(quán)力。依法治國的 “ 國 ” 首先是國家機器意義上的 “ 國 ” ，其次是國度意義上的 “ 國 ” 。 第二， 在各級人民代表大會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各國家機關(guān)分工 第 3 頁 共 19 頁 負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致地工作。 依法治國的主體是人民。 這就要求。大會將“ 依法治國，建設(shè)社會主義法治國家 ” 確立為治國的其本方略；在 1999 年 3 月召開的九屆全國人民代表大會第二次會議上，又以修正案的形式，將其載入國家的根本大法即憲法之中。依法治國方略的最終確立，是我國社會主義民主政治的一大進(jìn)步，它為改變中國社會幾千年人治思想所厚積出來的專制習(xí)性奠定了堅實基礎(chǔ)，揭開了中國邁向法治國家的宏偉序幕，在我們黨和國家的發(fā)展史上，具有偉大而深遠(yuǎn)的歷史意義。（ 1）在法律制度層面，在國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個方面，在民主和專政的各個環(huán)節(jié)，都要有科學(xué)完善、合理的法律規(guī)定，有法可依。在當(dāng)代中國，這個主體可分為三個層次：第一層次即最高層次是人民；第二 層次是由人民選出，受人民監(jiān)督的國家權(quán)力機關(guān)，即各級人民代表大會；第三層次是經(jīng)人民代表大會選舉產(chǎn)生或任命的國家行政機關(guān)、軍事機關(guān)、檢查機關(guān)、審判機關(guān)等國家機構(gòu)。根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定，國家機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)權(quán)限的規(guī)定，要體現(xiàn)各國家機關(guān)之間分工負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格按照責(zé)任分工，有效地運行，人民意志才能得到實現(xiàn)。根據(jù)馬列主義的觀點，國家是代表統(tǒng)治階級管理社會的公共權(quán)力，是統(tǒng)治階級的工具。其二，是指國家的經(jīng)濟、政治和社會生活。不是法的文件、指示、領(lǐng)導(dǎo)人講話、一些地方土政策不是 “ 法 ” 。法律面前人人平等是依法治國的核心內(nèi)容，是我國憲法的一項重要原則。 二、樹立和維護法律權(quán)威。古希臘哲學(xué)家柏拉圖曾說過： “ 如果一個國家的法律處于從屬地位，沒有權(quán)威，我敢說，這個國家一定要履滅，然而我們認(rèn)為一個國家的法律如果在官吏之上，而這些官吏服從法律，這個國家就會獲得諸神的保佑和賜福。其主要標(biāo)志：一是，法律在整個社會調(diào)整機制與全部社會規(guī)范體系中屬于主導(dǎo)地位， 第 5 頁 共 19 頁 不得以政策、道德、習(xí)俗等調(diào)整手段或其他社會規(guī)范沖擊或代替法律。四是，社會成員自覺認(rèn)同與信奉法律權(quán)威，自覺以法律為行為指南與平價標(biāo)準(zhǔn)。二是，法律具有規(guī)范性和確定性，非經(jīng)法定程序不得修改或廢止。這些特性，決定了我國法律具有崇高的權(quán)威性，從而奠定了依法治國的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了社會主義民主政治的基本要求。因此，在現(xiàn)實政治生活中，制約權(quán)力的有效方式就是尊重法 第 6 頁 共 19 頁 律、落實法律，樹立起法律在國家和生活中至上的權(quán)威性。但是必須明確，在一個實行法制的社會中法律是對人們的社會生活起著最基本的并且是最有力的規(guī)范和約束作用。 必須努力維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。古今中外的歷史事實表明， “ 身正則令自行 ” 凡執(zhí)法機關(guān)及工作人員能夠做到執(zhí)法如山，法制的權(quán)威與尊嚴(yán)就能得到較好的維護，就能建立公眾對法治的信賴，進(jìn)而維護良好的 第 7 頁 共 19 頁 社會秩序，促進(jìn)國家的長治久安。 必須嚴(yán)格依法辦事。因此，嚴(yán)格依法辦事，是保證憲法和法律得到嚴(yán)格執(zhí)行和尊守的關(guān) 鍵環(huán)節(jié)，也是依法治國的基本要求，更是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)志。這就是講不要發(fā)生越權(quán)行為。在執(zhí)法過程中，行使權(quán)力與承擔(dān)責(zé)任是相對應(yīng)的。權(quán)力必須受到監(jiān)督，是一切法律社會所共同遵守的法制原則，也是落實一切權(quán)力屬于人民之憲法原則的必然要求。因此，只有對執(zhí)法者的違法犯罪 毫不例外地依法受到追究和懲罰，才能昭示嚴(yán)格依法辦事的真正含義并給整個社會為樹立起依法辦事的良好風(fēng)范。具體有以下四點基本要求： 一、要努力提高法律素養(yǎng)，這是踐行依法治國理念的前提 良好的法律素養(yǎng)是貫徹、落實依法治國方略的關(guān)鍵因素。只有通過內(nèi)化和融合，并真正對思想意識、思維方式、處事原則、行為習(xí)慣等產(chǎn)生影響，才能上升為某種素養(yǎng)。 要具有良好的法律素養(yǎng)，其前提就是要培育人們一系列體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求和時代精神的進(jìn)步的民主法治觀念，如人民主權(quán)觀念、公民意識、法治觀念和權(quán)利義務(wù)觀念等，它們構(gòu)成了依法治國的思想基礎(chǔ)。權(quán)利義務(wù)觀念，即認(rèn)識到既要積極依法保護自己的合法權(quán)利，又要積極依法履行自己的法定義務(wù)，絕不能做只享受權(quán)利不承擔(dān) 第 10 頁 共 19 頁 義務(wù)的特權(quán)者，也不能做只承擔(dān)義務(wù)不享受權(quán)利的臣民。這就決定了檢察干警必須具備較高的法律素養(yǎng)。但是，應(yīng)當(dāng)看到，一部分干警法律知識匱乏的現(xiàn)象依然存在。 。為此，我們 應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步實現(xiàn)以下觀念的轉(zhuǎn)變：一是從 “ 人治 ” 觀念轉(zhuǎn)為 “ 法治 ”觀念，確立憲法和法律的至高權(quán)威，堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，并做到法律面前人人平等；二是從主要靠政策、行政手段治國理政的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄖ螄?、依憲治國、依法行政、依法辦事的觀念；三是從 “ 依法治民 ” 的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 依法治權(quán) ” 、 “ 依法治官 ” 的觀念，慎權(quán)自律，嚴(yán)格按法定程序辦案，不濫用手中權(quán)力；四是從強調(diào)公民義務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬?