5省政府參事赴寧夏生態(tài)移民考察報告-wenkub
2024-09-12 00 本頁面
【正文】 生態(tài)建設(shè)。 xx 縣搬遷到農(nóng)墾農(nóng)場的移民，原居住地人均旱耕地 畝，糧食作物產(chǎn)量 120 公斤 /畝，年人均純收入 570 元，種植養(yǎng)殖業(yè)收入占 80%，勞務(wù)收入只有 50 元 /人，占 %。累計實現(xiàn)人工造林（含退耕還林、天然林保護(hù)、平原綠化、人工種草） 125 萬畝，實現(xiàn)林木綠化率 39%、綠地覆蓋率 75%，移民生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。紅寺堡區(qū)是寧夏較早的移民集中安置區(qū)，僅近 3 年就引進(jìn)資金 億元，發(fā)展企業(yè) 36 家，年產(chǎn)值達(dá) 3 億元。自上世紀(jì)80 年代，國家和自治區(qū)通過多種方式大力幫扶貧困地區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，先后組織了吊莊移民、扶貧揚黃灌溉工程移民及易地搬遷移民，累計搬遷移民近 84 萬人，移民群眾生產(chǎn)生活條件得到改善，收入穩(wěn)定增長，取得了顯著成效。 第 1 頁 共 12 頁 省政府參事赴寧夏生態(tài)移民考察報告 生態(tài)移民是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要實踐，是落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重要措施，是惠及特殊困難群體民生、實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富的重要途徑。 （一）生態(tài)移民極大地改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。利用充足的風(fēng)能資源，建成兩個 5萬千瓦的風(fēng)電項目，投資 10 億元、 50 兆瓦的太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電項目也已正式 開工建設(shè)。 （二）生態(tài)移民拓寬了貧困群眾脫貧致富的空間。實施易地搬遷后，人均分配水澆地 畝，糧食作物產(chǎn)量達(dá)到 400 公斤 /畝，年增收近 500 元。移民搬遷后，緩解了人口與資源的矛盾，有利于保護(hù)自然植被和陡坡地退耕還林、草，促進(jìn)了生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。2024 年，寧夏被國家發(fā)改委確定為實施易地扶貧搬遷試點工程項目區(qū)之一。 （五）生態(tài)移民有力地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。 （六）生態(tài)移民有效地實現(xiàn)了社會事業(yè)全面進(jìn)步。從戰(zhàn)略高度認(rèn)識和看待生態(tài)移民工作，是強(qiáng)省富民的重要舉措。從本地實際情況出發(fā)，是搞好生態(tài)移民工作的基礎(chǔ)。 啟示之三。充分發(fā)揮縣內(nèi)生態(tài)移民建設(shè)的主導(dǎo)作用，采取 “ 財政專列、社會投資、農(nóng)民自籌 ” 等辦法，解決移民建設(shè)資金不足問題。寧夏自治區(qū)在生態(tài)移民工作中，因地制宜，講求實效，根據(jù)遷出地、遷入地的資源和環(huán)境條件，合理確定搬遷和安置模式，不搞一刀切。按照 “ 人隨水走，水隨人走 ” 和“ 近水、靠城、沿路 ” 的思路，把移民移到有水源的地方，移到揚黃灌溉工程灌溉區(qū)及新建的 小型揚水灌區(qū)。加大特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，是推進(jìn)生態(tài)移民順利實施的關(guān)鍵。根據(jù)安置地水、土資源確定了人均耕地面積，并為移民戶均安排了 1 畝設(shè)施 農(nóng)業(yè)，通過捆綁其它扶貧項目的方式扶持移民發(fā)展溫棚、菌草種植及種植養(yǎng)畜項目。針對移民缺乏種植技術(shù)的問題，農(nóng)業(yè)、科技等相關(guān)部門，選派專業(yè)科技人員包點進(jìn)戶實施技術(shù)指導(dǎo)，使移民區(qū)旱作農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣喔?第 8 頁 共 12 頁 農(nóng)業(yè)，廣種薄收轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)作，促進(jìn)生產(chǎn)方式發(fā)生了根 本改變。另一方面移民主管部門廣泛征求遷出地和遷入地意見，在綜合分析、科學(xué)論證中求得最佳結(jié)合點，拿出最好方案。學(xué)習(xí)借鑒寧夏生態(tài)移民的經(jīng)驗，全力打好 “ 十二五 ” 易地扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)移得出、穩(wěn)得住，特別是能致富的目標(biāo)，我們建議： （一）在易地扶貧移民安置地選擇上，應(yīng)考 慮靠鎮(zhèn)、近水、沿路，重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢和增長后勁。小城鎮(zhèn)作為城市和農(nóng)村的鏈接體和中轉(zhuǎn)站，具有一定的
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