供熱體制改革的意義-wenkub
2023-06-20 21:50:08 本頁面
【正文】 進(jìn)行舊供熱行政管理體制的變革、國有供熱企業(yè)改 制、傳統(tǒng)福利觀念的轉(zhuǎn)變、落后供熱技術(shù)的改造，還要建立城鎮(zhèn)供熱保障制度、改變供熱采暖補(bǔ)貼制度，同時(shí)涉及建立完善各項(xiàng)有關(guān)政策和法規(guī)，因此是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此就要明確 熱 是商品，供熱應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律來辦。這是國家有關(guān)部委第一次正式、系統(tǒng)、全面地提出供熱體制改革的基本方針、原則和政策，指明了供熱體制改革的最終目標(biāo)和大方向，對(duì)于指導(dǎo)我國各地的城鎮(zhèn)供熱體制改革和供熱市場(chǎng)化進(jìn)程具有重要的積極作用。 一、《指導(dǎo)意見》對(duì)于促進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革具有重要意義 １．《指導(dǎo)意見》明確提出了供熱體制改革要 實(shí)行用熱商品化、貨幣化 的指導(dǎo)思 想，為供熱體制改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 我國城鎮(zhèn)集中供熱體制形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是建立在住房公有、個(gè)人用熱、單位付費(fèi)的基礎(chǔ)上?！吨笇?dǎo)意見》提出了供熱體制改革要 實(shí)行用熱商品化、貨幣化 、實(shí)行 誰用熱，誰交費(fèi) 的機(jī)制，第一次在城鎮(zhèn)供熱體制改革指導(dǎo)思想上奠定供熱體制改革理論的基礎(chǔ)。系統(tǒng)內(nèi)部有關(guān)各方既相互獨(dú)立、相互制約，又互相依存、互為條件。 ３．《指導(dǎo)意見》確定的 保本微利 的熱價(jià)制定原則和逐步實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)改革等一系列方針政策對(duì)于解決城鎮(zhèn)供熱發(fā)展中長(zhǎng)期存在的矛盾和問題具有重要意義 長(zhǎng)期以來，在城鎮(zhèn)供熱改革與發(fā)展中存在許多矛盾和問題，其中熱價(jià)制定原則就是其中一個(gè)。 保本微利 原則確定對(duì)于保證城鎮(zhèn)供熱可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。這就為供熱計(jì)量改革明確了原則、方針和政策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，實(shí)現(xiàn) 暗補(bǔ)變明補(bǔ) ，理順了供熱市場(chǎng)的各主體間的關(guān)系，促進(jìn)供熱市場(chǎng)化，使城市供熱走上健康發(fā)展軌道。多年來，各地人民政府為解決城市低收入群體的供熱保障采取許多辦法和措施，同時(shí)也從制度化、規(guī)范化等不同角度進(jìn)行積極的探索和改革。 ３．供熱
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