供熱體制改革的意義-wenkub
2023-06-20 21:50:08 本頁面
【正文】 進行舊供熱行政管理體制的變革、國有供熱企業(yè)改 制、傳統(tǒng)福利觀念的轉(zhuǎn)變、落后供熱技術(shù)的改造，還要建立城鎮(zhèn)供熱保障制度、改變供熱采暖補貼制度，同時涉及建立完善各項有關(guān)政策和法規(guī)，因此是一項復雜的系統(tǒng)工程。因此就要明確 熱 是商品，供熱應按照市場經(jīng)濟的基本規(guī)律來辦。這是國家有關(guān)部委第一次正式、系統(tǒng)、全面地提出供熱體制改革的基本方針、原則和政策，指明了供熱體制改革的最終目標和大方向，對于指導我國各地的城鎮(zhèn)供熱體制改革和供熱市場化進程具有重要的積極作用。 一、《指導意見》對于促進城鎮(zhèn)供熱體制改革具有重要意義 １．《指導意見》明確提出了供熱體制改革要 實行用熱商品化、貨幣化 的指導思 想，為供熱體制改革奠定堅實的基礎(chǔ) 我國城鎮(zhèn)集中供熱體制形成于計劃經(jīng)濟時代，是建立在住房公有、個人用熱、單位付費的基礎(chǔ)上?！吨笇б庖姟诽岢隽斯狍w制改革要 實行用熱商品化、貨幣化 、實行 誰用熱，誰交費 的機制，第一次在城鎮(zhèn)供熱體制改革指導思想上奠定供熱體制改革理論的基礎(chǔ)。系統(tǒng)內(nèi)部有關(guān)各方既相互獨立、相互制約，又互相依存、互為條件。 ３．《指導意見》確定的 保本微利 的熱價制定原則和逐步實行按用熱量計量收費改革等一系列方針政策對于解決城鎮(zhèn)供熱發(fā)展中長期存在的矛盾和問題具有重要意義 長期以來，在城鎮(zhèn)供熱改革與發(fā)展中存在許多矛盾和問題，其中熱價制定原則就是其中一個。 保本微利 原則確定對于保證城鎮(zhèn)供熱可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。這就為供熱計量改革明確了原則、方針和政策。從長遠看，實現(xiàn) 暗補變明補 ，理順了供熱市場的各主體間的關(guān)系，促進供熱市場化，使城市供熱走上健康發(fā)展軌道。多年來，各地人民政府為解決城市低收入群體的供熱保障采取許多辦法和措施，同時也從制度化、規(guī)范化等不同角度進行積極的探索和改革。 ３．供熱
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