5深化重點領域體制改革意見-wenkub
2024-09-11 23 本頁面
【正文】 深化行政審批制度改革。 二、總體思路 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟又好又快發(fā)展和強市 XX 縣區(qū)富民的奮斗目標，加強對改革 的總體指導、統(tǒng)籌協(xié)調和綜合配套，大力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，著力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，消除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，形成有利于我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的體制機制。 一、深化改革的必要 性和重要性 深化重點領域體制改革是貫徹落實黨的十七大精神的重要 第 2 頁 共 10 頁 內容，也是實現(xiàn)我市又好又快發(fā)展、強市 XX 縣區(qū)富民目標的根本舉措。 第 1 頁 共 10 頁 深化重點領域體制改革意見 編者按：本文主要從深化改革的必要性和重要性；總體思路；主要任務；切實抓好深化改革各項工作的落實進行講述。 2024 年，我市銳意進取，開拓創(chuàng)新，不斷加大改革力度，取得了一定進展，但與沿海先進城市及我省兄弟市相比，與實現(xiàn)強市 XX 縣區(qū)富民的目標相比，還存在較大差距。 第 3 頁 共 10 頁 三、主要任務 圍繞放活市場主體、轉變政府職能、完善市場體制、促進社會和諧四大領域，深入推進五項重點改革，即：以轉變政府職能為中心，加快推進行政管理體制改革；以深化產(chǎn)權制度改革和完善法人治理結構為重點，深化國有企業(yè)改革；以發(fā)展資本市場為著力點，加快要素市場體系建設；以完善市及市以下財政體制為主要內容，大 力推進財政體制改革；著力解決就業(yè)、收入、社會保障、教育、衛(wèi)生等民生問題，推進社會體制改革。進一步減少和規(guī)范行政審批，重點做好與國務院、省政府取消和調整 審批事項的銜接工作。加強政府法制監(jiān)督，在全市推廣規(guī)范性文件合法性前置審查制度，完善政府規(guī)范性文件定期清理制 第 4 頁 共 10 頁 度。（牽頭部門：市法制辦） 加快事業(yè)單位改革。選擇部分有一定經(jīng)濟實力的鎮(zhèn)，進行擴權強鎮(zhèn)試點，推進小鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設步伐（牽頭部門：市發(fā)改委）。積極穩(wěn)妥地處理好寶碩集團和寶碩股份問題，推進田野、天翔、先鋒機械廠破產(chǎn)工作，加強對淶鋼、淶銅破產(chǎn)工作的協(xié)調指導。探索黨管干部原則與董事會選聘經(jīng)營者、經(jīng)營管理者依法行使用人權相結合的有效途徑。鼓勵企業(yè)充分利用上市融資、企業(yè)債券等新型融資渠道和工具，提高資本運營能力。 （三）推進財政體制改革 實施激勵性財政體制。根據(jù)全省收支劃分體制的改革，研究制定推動我市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和可持續(xù)發(fā)展的具體辦法。進一步完善相對規(guī)范的分稅制和統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵兩種縣鄉(xiāng)財政體制模式，加大改革力度， 2024年改革試點實施范圍擴大到所有縣（市）。發(fā)展債券
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