5市集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議致辭-wenkub
2024-09-11 22 本頁(yè)面
【正文】 革質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。三是加大了熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛的調(diào)處力度。一是各縣區(qū)積極自查和整改。擬定了具體的整改方案，落實(shí)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織隊(duì)伍開展整改，各項(xiàng)整改完善工作正在緊張有序地進(jìn)行。 （二）以檢查驗(yàn)收促整改，主體改革質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。 （一）及時(shí)啟動(dòng)了市級(jí)驗(yàn)收。累計(jì)投入林改工作經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元。確權(quán)面積 萬(wàn)畝，占全市集體林地面積 萬(wàn)畝的 %。主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，做好市級(jí)檢查驗(yàn)收工作，分析存在問(wèn)題，切實(shí)抓好整改落實(shí)，扎實(shí)做好集體林權(quán)制度主體改革各項(xiàng)掃尾工作。在聽取各縣區(qū)情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，我講二點(diǎn)意見(jiàn)。已確權(quán)到戶 萬(wàn)戶，確權(quán)宗地 萬(wàn)宗，平均宗地面積 畝 。完成了對(duì) 5 個(gè)縣的市級(jí)檢查驗(yàn)收，占全市總?cè)蝿?wù)的 45%。 去年林改電視電話會(huì)議明確提出 2024 年底基本完成主體改革任務(wù)的要求后，各縣加大了工作力度， XX 縣區(qū)于 2024 年底率先 提出驗(yàn)收申請(qǐng)。 繼水富驗(yàn)收之后， 4至 5月，市林改領(lǐng)導(dǎo)小組集中技術(shù)力量、集中優(yōu)勢(shì)兵力，在市級(jí)相關(guān)部門的共同參與下，對(duì)彝良、綏江、巧家、鹽津四縣進(jìn)行了驗(yàn)收，除 XX 縣區(qū)需進(jìn)行較大整改后復(fù)查之外，其余三縣一次通過(guò)了驗(yàn)收。從對(duì) XX 縣區(qū)整改情況的復(fù)查結(jié)果看，各種存在問(wèn)題得到了有效的整改，主體改革質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。開展了村村見(jiàn)面的自檢自查、交叉檢查和 ? 回頭看 ? ，對(duì)一些被平時(shí)忽視的細(xì)節(jié)，進(jìn)行了查缺補(bǔ)漏。在林業(yè)、司法、民政、地方政府的共同參與下，密切協(xié)作，加大了林權(quán)糾紛調(diào)處工作力度，一些久拖未決的、涉及縣與縣、縣與林場(chǎng)的林權(quán)糾紛（爭(zhēng)議）調(diào)處有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 （三）驗(yàn)收情況的基本估價(jià)。結(jié)合實(shí)際，層層建立領(lǐng)導(dǎo)分片和部門掛鉤聯(lián)系制，形成了各具特色的考核獎(jiǎng)懲、質(zhì)量評(píng)價(jià)、責(zé)任追究、 第 5 頁(yè) 共 15 頁(yè) 督促檢查、技術(shù)指導(dǎo)、資金管理、雙向承包等工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，基本做到了組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)到位 。對(duì)改革范圍，改革目的（明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、提升效益）的理解仍有不到位的地方。 部分村組《方案》不具針對(duì)性。二是改革措施不具體。四是缺少民主決策的重要依據(jù)。均股、均利中缺少必要的合同、協(xié)議等重要支撐要件，即使有、也不規(guī)范完善。通過(guò)新老兩個(gè)系統(tǒng)的對(duì)接，也檢驗(yàn)出原有基礎(chǔ)工作的精細(xì)與粗糙，有些就對(duì)接不了，出現(xiàn)林權(quán)證附圖整體位移的情況，需要補(bǔ)充大量的基礎(chǔ)材料，有的需要推倒重來(lái)。 糾紛調(diào)處不徹底。是怕麻煩、圖省事而隱報(bào)瞞報(bào)。 二、下半年工作要求 深化集體林權(quán)制度主 體改革在保持集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交給農(nóng)民，使農(nóng)民不僅具有經(jīng)營(yíng)的主體地位，而且享有對(duì)林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，這項(xiàng)改革旨在建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，既能夠興林，又能夠富民的林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，形成林業(yè)發(fā)展的組織機(jī)制，從而帶動(dòng)林業(yè)的大發(fā)展和農(nóng)民收入的大幅度提高。 按照 2 月 28 日林改暨林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)提出的 7 月底前完成市級(jí)驗(yàn)收的總體要求，當(dāng)前的市級(jí)驗(yàn)收任務(wù)還很重，接下的三個(gè)月，仍是以林改驗(yàn)收為重點(diǎn)。三 是必須做好相關(guān)匯 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 報(bào)材料、配合人員、車輛等準(zhǔn)備，確保能在較快的時(shí)間內(nèi)，完成市級(jí)的檢查驗(yàn)收。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府要高度重視，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)整改完善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)把集體林權(quán)制度主體改革完善工作作為 ? 一把手 ?工程來(lái)抓，進(jìn)行專題研究，確保隊(duì)伍不散、力度不減、熱度不降，集中精力，限期整改完善 。發(fā)給 第 10 頁(yè) 共 15 頁(yè) 林農(nóng)一本經(jīng)營(yíng)主體明確、責(zé)權(quán)利清晰、四權(quán)到位、經(jīng)得起時(shí)間和歷史檢驗(yàn)、群眾滿意、放心的《林權(quán)證》，是主體改革成功與否的重要標(biāo)志。二是做好登記申請(qǐng) 材料的收集整理，確保內(nèi)容規(guī)范齊全 。? 三榜 ? ，是縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門，依法履行林權(quán)登記職責(zé)后，登記機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)受理的登記申請(qǐng)，自受理之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)，將 ? 林權(quán)登記申請(qǐng)表 ? 上所列內(nèi)容，在森林、林木和林地所在地進(jìn)行的法定公示，公示期為
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