【正文】 獎(jiǎng) ” 、 “ 全國(guó)文明城市 ” 、 “ 中華環(huán)境獎(jiǎng) ” 、 “ 國(guó)家園林城市 ” 、 “ 國(guó)家森林城市 ” 等榮譽(yù)。自 2024 年以來(lái)綠地面積增加了近 10 倍，人員編制未進(jìn)行調(diào)整，多年未進(jìn)人，人員存在老化問(wèn)題。內(nèi)部設(shè)置自收自支（苗圃 60 人，身份是差額，采取內(nèi)部核算形式）。共有職工 900 人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員 237 名，占近 1/4（ XX 市園林處 466 人，專業(yè)技術(shù)人員 97 人）。 第 1 頁(yè) 共 22 頁(yè) 市建委學(xué)習(xí)考察匯報(bào) 受市政府委托我委于 2024 年 12 月 17 日、 18 日、 22 日會(huì)同市編委辦公室、市人事局、市財(cái)政局赴包頭、呼和浩特、 XX 市學(xué)習(xí)考察城市園林綠化、城市路燈維護(hù)管理、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督、室內(nèi)裝飾裝修資質(zhì)管理情況。主要承擔(dān) XX 市 15 個(gè)廣場(chǎng)， 5個(gè)公園， 15 個(gè)游園景點(diǎn)， 18 條主要道路， 10 片防護(hù)林帶， 2 個(gè)生產(chǎn)性苗圃的養(yǎng)護(hù)管理工作，同時(shí)承擔(dān)園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠化建設(shè)、園林科研、園林生產(chǎn)等多種職能，所轄綠化面積近 1000公頃（不含生產(chǎn)性綠地。每年財(cái)政撥付管理經(jīng)費(fèi) 3000 萬(wàn)元左右（含人員工資 1000 萬(wàn)元、業(yè)務(wù)費(fèi)用，主要是水電費(fèi)用 600 萬(wàn)元、公 第 2 頁(yè) 共 22 頁(yè) 務(wù)費(fèi)用等），經(jīng)費(fèi)不足（累計(jì)欠賬近 2024 萬(wàn)元），經(jīng)費(fèi)不足部分主要靠園林處下設(shè)的第三產(chǎn)業(yè)（ 1 家二級(jí)資質(zhì)綠化公司， 2 家三級(jí)資質(zhì)綠化公司）承攬園林綠化工程彌補(bǔ)，園林綠化工程通過(guò)招投標(biāo)程序。 （背景資料。 2024 年 XX 市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 1280 億元，財(cái)政收入 160 億元 .） 。同時(shí)部分駐市區(qū)企業(yè)具備自己的綠化專業(yè)隊(duì)伍。在綠化風(fēng)格上力求舒朗、開(kāi)闊、雄渾、大氣，針對(duì)干旱半干旱氣候（年不足 300 毫米降水量、蒸發(fā)量 2300 毫米），在植物物種選擇使用上以選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種和耐旱、耐寒植物為主（新疆楊、油松、樟子松、河北楊、國(guó)槐、白蠟、皂角、垂柳、旱柳、洋槐、龍爪槐、山桃等），引進(jìn)馴化新樹(shù)種（紅花洋槐、朝鮮黃楊、紅葉小檗、紅瑞木、元寶楓等）。 三是管理規(guī)范，多措并舉，確保城市園林綠化工作扎實(shí)推進(jìn)。 ，提高精細(xì)化管理和作業(yè)水平。 、新材料、新工藝。 。近年來(lái)，提出以公益性事業(yè)為主，為百姓提供休閑場(chǎng)所和環(huán)境氛圍的 “ 大園林 ” 理念，如針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、小街巷綠化，由園林局負(fù)責(zé)免費(fèi)提供苗木（每年的費(fèi)用大近千萬(wàn)），種植、養(yǎng)護(hù)管理交由所在學(xué)校、社區(qū)等進(jìn)行管理，雖表面上支出較大，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)講，對(duì)推動(dòng)全市綠地建設(shè)有利，有助于提高城市各項(xiàng)綠地指標(biāo)，算大帳也劃算（免去了由政府建設(shè)而支付的征地、種植、養(yǎng)護(hù)管理等多項(xiàng)費(fèi)用）。 三是興建游樂(lè)園，政府不投資，但市場(chǎng)不外讓，由園林局貸款投入建設(shè)，前 35 年的收入用于投資設(shè)備、償還貸款，以呼市為例游樂(lè)園累計(jì)投入近 3000 萬(wàn)元，建成后每年的收益再 1000 萬(wàn) 第 7 頁(yè) 共 22 頁(yè) 元左右， 4 年時(shí)間基本將貸款償還。 2024 年新招聘本科及以上專業(yè)人才 30 名。2024 年 XX 市委、政府提出 “ 五創(chuàng) ” ，綠地上檔次、出精品， 2024年 10月評(píng)為國(guó)家園林城市。承擔(dān)全市 70％的綠地建設(shè)。 體制改革難度較大， XX 市財(cái)政 2024 年僅 29 億元，自 2024年以來(lái)園林 上的經(jīng)費(fèi)撥付的較多，基本在 1 億元以上，最多 億元。（ XX 省投入 6 億元對(duì)園林職工進(jìn)行身份置換，園林職工成為自由人，綠地管理考核聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，實(shí)行末位淘汰制。建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源有義務(wù)性植樹(shù)（義務(wù)植樹(shù)基地化），管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是財(cái)政，也包括企業(yè) “ 認(rèn)養(yǎng)認(rèn)建 ” ，測(cè)算養(yǎng)護(hù)經(jīng) 費(fèi)，出讓冠名權(quán)，如讀者林、記者林等。 二、城市路燈維護(hù)管理情況 （一） XX 市路燈維護(hù)管理所隸屬于 XX 市市政工程管理處，為差額補(bǔ)貼事業(yè)單位（自給自足 30％，財(cái)政 70％，其中路燈維護(hù)經(jīng)費(fèi)全部來(lái)源于財(cái)政），擔(dān)負(fù)青山、昆區(qū)及高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)路燈維護(hù)管理（新建和改建）工作?，F(xiàn)有在職職工 55 名，其中管理人員 26 名，一線班組 29 人。圍繞亮燈率、設(shè)施修復(fù)及時(shí)率兩個(gè)指標(biāo)，以強(qiáng)化維護(hù)管理為主線，明確工作責(zé)任，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化管理和考核程序。 在路燈建設(shè)過(guò)程中，遵循建設(shè)部《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境、交通流量將道路劃分為不同等級(jí)，確定相應(yīng)的設(shè)計(jì)照度，在燈具的選擇上，將路燈的裝飾性和功能性統(tǒng)一起來(lái)，在保證功能照明的基礎(chǔ)上，追求外型色彩的藝術(shù)效果，建設(shè)中按照 “ 一街一燈、一路一景 ” 的思路，在不同路段分別選擇不同的燈型。 XX 市照明管理處是 XX 市市政工程管理局下設(shè)的二級(jí)單位，正科級(jí)，差額補(bǔ)貼事業(yè)單位（財(cái)政 60％，自付 40%），在職 114 人，主要管理各類燈具 15 萬(wàn)盞（景觀燈、立交橋亮化10 萬(wàn) 盞，路燈 5 萬(wàn)盞）， 165 座樓宇亮化，新建亮化工程（小街巷亮化、政府臨時(shí)交辦任務(wù)等）。路燈維護(hù)按照片區(qū)劃、根據(jù)數(shù)量（ 30005000 盞）分為 8 個(gè)片區(qū)。 （三） XX 市路燈維護(hù)管理情況 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 。 。 節(jié)能減排實(shí)行路燈三遙，半夜燈，關(guān)掉 70％慢車道的燈。 三、建筑工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督管理情況 （一） XX 市建筑工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督管理情況。代管檢審所 10 人（裝飾裝修資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)），代管XX 縣區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站 3 人。 。因 2024 年 1 月 1 日起將停止收費(fèi)， XX 市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站正籌備參照公務(wù)員管理， XX 省質(zhì)監(jiān)總站已成功申請(qǐng)參照公務(wù)員管理（《 XX 省人事局關(guān)于批準(zhǔn)市落實(shí)私房政策辦公室等單位參照公務(wù)員管理的復(fù)函》（京人函〔 2024〕 44 號(hào)））。 （二） XX 市建筑工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督管理情況。核定人員編制 65 人，現(xiàn)有人員 101 人（含檢測(cè)中心臨時(shí)聘用 40 多人）。呼市質(zhì)監(jiān)站機(jī)構(gòu)設(shè)置有書(shū)記、站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、總工