【正文】 過去的五年，是民生工程顯著見效的五年。村財村用鎮(zhèn)代管規(guī)范運行，財政供養(yǎng)單位及區(qū)級重點建設(shè)項目全部納入會計集中核算。五年實施國有集體企業(yè)改制 13 戶，核銷各類債務(wù) 12 億元。渭河近堤、渭北渠路、南塬北坡、侵蝕溝等區(qū)域全部綠化，五年造林 萬畝，林木覆蓋率達到 %。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 30 戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織 562 個，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋。 過去的五年，是富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大的五年。第三產(chǎn)業(yè)增加值達到 70 億元，服務(wù)業(yè)對財政貢獻率達到 50%以上。累計投入城市建管資金 2 億多元，建成生活垃圾中轉(zhuǎn)站 3 個，購置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車426 輛、垃圾壓縮設(shè)備 4 套，增設(shè)果皮箱 2192 個，改建公廁 25個，改造戶廁 4500 個，新建改建集貿(mào)市場 23 個，環(huán)衛(wèi)隊伍擴充到 1300 人，城中村、社區(qū) “ 五化 ” 達標(biāo)，拆除違規(guī)建筑 6 萬余平方米，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和省級園林城市。鄭西高鐵、渭蒲高速、關(guān)中環(huán)線、西潼高速改擴建等重大交通項目建成通車。爭取國家投資資金 18 億元。社會消費品零售總額達到 60 億元，增長 25%，是 2024 年的 倍。 一、五年政府工作回顧 五年來，區(qū)十六屆人大一次會議確定的各項任務(wù)全面完成，“ 十一五 ” 規(guī)劃目標(biāo)提前實現(xiàn)， “ 十二五 ” 規(guī)劃開局良好，先后被確定為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點區(qū)，榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)、中國葡萄之鄉(xiāng)、中國果菜無公害和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)十強區(qū)、全國糧食生產(chǎn)先進區(qū)、全省 “ 一村一品 ” 先進區(qū)、全省 XX 縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)幭冗M位獎等 40 多項榮譽稱號。 過去的五年，是經(jīng)濟實力大幅提升的五年。農(nóng)民人均純收入達到 5500 元，增長 21%，是 2024 年的 倍。招引項目 131 個，引進外來資本 210 億元，到 第 2 頁 共 20 頁 位資金 78 億元。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造項目 11 個，農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面達到 92%。以舊城和城中村改造為重點，完成 18 個城中村修建性詳規(guī)編制，實施了許村整村拆遷等 77 個城建項目，完成征地、租地 萬畝，拆遷 117萬平方米，保障了濱河大道等 70 多個省市重點項目順利實施，老城東入口、老貨運站等片區(qū)綜合改造有序推進。 過去的五年，是園區(qū)建設(shè)接續(xù)推進的五年。以農(nóng)民增收為目標(biāo)，扎實推進 “ 一村一品 ” 工程建設(shè)，形成以葡萄、核桃、畜牧為主的十大特色產(chǎn)業(yè)，建成 “ 一村一品 ” 示范鎮(zhèn) 7 個、示范村145 個。 “ 送技術(shù)、興產(chǎn)業(yè)、促增收 ” 活動在南塬地區(qū)深入開展，實施幫扶項目 175 個，落實資金 1053 萬元，南塬農(nóng)民人均純收入達到 4000 元。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進展，辛市鎮(zhèn)等 4 鎮(zhèn)列入關(guān)中百鎮(zhèn)，建成下吉三賢文化廣場，三賢首府商住樓開工在建，仿唐商住樓主體封頂。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值 億元，占生產(chǎn)總值的 %?；?“ 普九 ” 債務(wù)4470 萬元，償還各類欠款 4885 萬元。累計實施民生工程項目 151 個，完成投資 49 億元。各類教育均衡發(fā)展，實施校安工程 61 個，改造危漏校舍 11萬平方米，公辦幼兒園達到 27 所，實驗小學(xué)、實驗中學(xué)建成投用，高中進城和學(xué)前一年免費教育啟動實施，陽郭中學(xué)等 3 所農(nóng)村高中學(xué)生進城就讀， 12 萬名學(xué)生受益 “ 兩免一補 ” 、 “ 蛋奶工程 ” 。建成人力資源市場和 5 個創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，發(fā)放小額擔(dān)保貸款 1 億多元，幫助 1 萬多人實現(xiàn)就業(yè)。陽郭移民集中搬遷安置 小區(qū)開工建設(shè)，三張鎮(zhèn)張毛村等 3 個地質(zhì)災(zāi)害點搬遷安置房建成使用，解決了 130 戶住房安全問題。安全維穩(wěn)機制進一步健全，信訪大廳、社情民意調(diào)查中心、街鎮(zhèn)群眾工作部作用得到充分發(fā)揮，群眾來信來訪辦結(jié)率達到 95%。五年來的發(fā)展變化，凝聚著全區(qū)人民的汗水，匯集了社會各界的貢獻。這些問題，必須引起足夠重視，在發(fā)展進程中有效地加以解決。到 2024 年，轄區(qū)生產(chǎn)總值突破 315 億元以上，年均增長 15%以上；財政總收入突破 20億元以上，地方財政收入突破 5 億元以上，年均增長 18%；財政支出力爭突破 30 億元以上。城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌發(fā)展取得新突破，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效，渭河綜合治理任務(wù)基本完成。到 2024 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破 45000 元以上，年均增長 18%；農(nóng)民人均純收入突破 13600 元以上，年均增長 20%。 三、 2024 年的發(fā)展目標(biāo)和重點工作 第 9 頁 共 20 頁 2024 年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是。年內(nèi)實施 57 個城建項目，總投資 158 億元以上，年度計劃投資 49 億元以上，完成征地 4000 畝以上，拆遷 50 萬平方米以上。探索建立農(nóng)民利益協(xié)調(diào)機制，保障農(nóng)民在土地增值中受益。強化城管執(zhí)法，破解城中村亂占亂建難題。整合社區(qū)社會救助、勞動保障、計劃生育、殘疾人保障等公共服務(wù)功能，建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)大廳，增加社區(qū)經(jīng)費補助，規(guī)范工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實行 “ 一站式 ” 服務(wù)，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。穩(wěn)妥推進糧食工業(yè)附營企業(yè)和棉花企業(yè)改革，實施宮廷酒店改造升級、五金公司十樂城市酒店、朝陽大街蔬菜市場 “ 農(nóng)改超 ” 升級改造、糧油批發(fā)市場二期擴建、干鮮果批發(fā)市場二期工程等項目。第三產(chǎn)業(yè)增加值達到 85 億元，增長 18%。充分挖掘文化旅游資源，策劃包裝旅游項目，招引外商參與景區(qū)、景點 第 12 頁 共 20 頁 開發(fā)，逐步改變旅游業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。一是完成園區(qū)二期土地流轉(zhuǎn) 500 畝以上，建成渭陽路、雙官路各縱深 300 米的萬畝 “ 十 ” 字形葡萄觀光帶；二是建 設(shè)百畝 “ 百果園 ” 、 “ 萬花園 ” ；三是制定園區(qū)葡萄生產(chǎn)技術(shù)