5農(nóng)村信用社現(xiàn)有的矛盾及政策提議-wenkub
2024-09-11 19 本頁(yè)面
【正文】 的問(wèn)題 （一）農(nóng)村信用社的金融性質(zhì)定位模糊 農(nóng)村信用社是以農(nóng)民為 主體，實(shí)行同股同權(quán)，以合作成員為服務(wù)對(duì)象，以滿足合作成員金融需要為目標(biāo)的信用合作金融，也不同于一般性的商業(yè)金融，如保留了很大一部分的農(nóng)民股權(quán)，以及在金融信貸上向具有股權(quán)的農(nóng)民傾斜等要求。 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 金融資源在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起著舉足輕重的重要作用。甚至一些市、縣級(jí)農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生，也出現(xiàn)了省級(jí)政府和當(dāng)?shù)卣深A(yù)的現(xiàn)象，完全破壞了農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生的 制度。 （三）服務(wù)三農(nóng)程度有限 目前，農(nóng)村信用社在滿足農(nóng)戶金融需求方面，還存在較大的差距，滿足三農(nóng)發(fā)展，應(yīng)該是所有銀行的責(zé)任，那種按地域和行業(yè)來(lái)劃分金融機(jī)構(gòu)職能與服務(wù)對(duì)象的做 法，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。二是因?yàn)樵诳h域內(nèi)有中、農(nóng)、工、建等多家國(guó)有商業(yè)銀行，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈 。按照農(nóng)村信用社改革政策規(guī)定，農(nóng)村信用社的監(jiān)管權(quán)歸省級(jí)政府，對(duì)此，市、縣、鄉(xiāng)政府認(rèn)為責(zé)任與利益不對(duì)稱，缺乏主動(dòng)參與對(duì)農(nóng)村信用社不良貸款的清收、資金籌措、整治農(nóng)村金融環(huán)境等方面的積極性，從而使農(nóng)村信用社化解歷史 “ 包袱 ” 的進(jìn)展緩慢。受人力資本狀況的 影響，農(nóng)村信用社在依托市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)上的進(jìn)展緩慢，以存貸款為主的單一業(yè)務(wù)格局依然沒有打破，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新金融產(chǎn)品和服務(wù)還沒有形成。省級(jí)聯(lián)社既非行業(yè)協(xié)會(huì)和自律組織，也非經(jīng)濟(jì)實(shí)體的體制，如果不能盡快解決，無(wú)疑會(huì)給農(nóng)村金融的運(yùn)行和發(fā)展帶來(lái)阻礙。例如，利用稅收政策和各種貼息政策，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行從事針對(duì)三農(nóng)的金融活動(dòng)，以緩解和最終解決三農(nóng)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。 構(gòu)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)。允許國(guó)有商業(yè)股份制銀行、甚至境外獨(dú)資和合資銀行參與農(nóng)村合作銀行的股份制改造，可以讓農(nóng)村信用社在市場(chǎng)開拓、金融結(jié)算、產(chǎn)品開發(fā)上，實(shí)現(xiàn)借船出海和提升競(jìng)爭(zhēng)力。 （六）剝離不良資產(chǎn)，切實(shí)幫助農(nóng)村信用社化解歷史包袱 對(duì)農(nóng)村信用社承擔(dān)的凡不屬于自身原因形成的不良資產(chǎn)和歷史 “ 包袱 ” ，應(yīng)當(dāng)在摸清家底后，逐步逐項(xiàng)的剝離，由中央政府和地方政府協(xié)商解決，必要的話需要政府注資、
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