5三農(nóng)問題推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)小議-wenkub
2024-09-11 17 本頁(yè)面
【正文】 展的主題詞、政策取向的主路徑。人們相信并期待，體制機(jī)制弊端的淤塞被沖開后，巨大的活力便會(huì)奔涌而出，給新一輪黃金發(fā)展期注入無窮動(dòng)力。一方面，改革并不是毫無規(guī)律可循的，歷史上、世界上正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都給我們提供了借鑒；另一方面，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，走彎路的成本太大，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。農(nóng)村土地涉及的主體、包含的利益關(guān)系十分復(fù)雜，農(nóng)村土地制度不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的根本，也是農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制的基礎(chǔ)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須謀定而后動(dòng)。特別是在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)方興未艾之時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有為各地土地流轉(zhuǎn)的大膽探索劃出跑道，在這條 “ 硬杠杠 ” 的嚴(yán)格要求下，土地流轉(zhuǎn)一定要堅(jiān)持依法自愿有償原則，充分尊重農(nóng)民意愿，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，這是土地流轉(zhuǎn)的底線。盡管當(dāng)前種糧大戶、合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體興起，并發(fā)揮著越來越大的作用，但我們必須清醒地看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)主體的主要力量還是以家庭經(jīng)營(yíng)為主的廣大農(nóng)戶，而且他們?cè)谝欢蜗喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍舊是我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，是我們必須依靠的基礎(chǔ)力量。另外，當(dāng)前還要盡快研究出臺(tái)關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變的配套政策，探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán) “ 三權(quán) ” 分置的有效形式，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)修訂，抓緊研究承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、入股實(shí)施辦法等， 夯實(shí) “ 長(zhǎng)久不變 ” 的基礎(chǔ)。毋庸諱言，一些地方在土地流轉(zhuǎn)上一味求快，下指標(biāo)、攤?cè)蝿?wù)，搞長(zhǎng)官意志；一些地方為了發(fā)展三農(nóng)引入工商企業(yè)，可幾年以后，不少工商企業(yè)就變了，先是非糧化，再是非農(nóng)化，再慢慢就房地產(chǎn)化。我們必須敢于擔(dān)當(dāng)，同心協(xié)力、鍥而不舍，向農(nóng)村改革要?jiǎng)恿?，為農(nóng)村改革添活力，持續(xù)推動(dòng)三農(nóng)事業(yè)奮勇向前，為三農(nóng)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。與第一代農(nóng)民工相比，他們進(jìn)城不僅 謀飯碗謀生存，而且謀事業(yè)謀發(fā)展。 其實(shí)，如果我們從中國(guó)發(fā)展這個(gè)更深更廣的歷史坐標(biāo)上去尋找、去定位，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，朝氣蓬勃的新生代農(nóng)民工正在逐步成為中國(guó)制造的主體力量，并且還將躍升中國(guó)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，為中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造邁進(jìn)提供雄厚 的人力支撐。因此，用發(fā)展的眼光看待這一群體，幫助他們獲得更多的歸屬 感、認(rèn)同感、幸福感，并以寬容的胸懷和積極的態(tài)度去接納他們，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和個(gè)人幸?！?中國(guó)夢(mèng) ” 的應(yīng)有之義。這既需要社會(huì)各界更多地尊重和關(guān)愛新生代農(nóng)民工，在切實(shí)維護(hù)他們權(quán)益的同時(shí)，關(guān)心他們的精神文化生活和心理疏導(dǎo)，幫助他們形成更為完美的人格，增 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 強(qiáng)面對(duì)挫折、戰(zhàn)勝困難的信心和決心，同時(shí)也需要新生代農(nóng)民工自己樹
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