【正文】 要堅決按照黨中央和國務(wù)院的要求，千方百計減輕農(nóng)民負擔，做好“減法”．一方面要深化農(nóng)村稅費改革，清理和規(guī)范涉農(nóng)事業(yè)性收費，取消不應(yīng)由農(nóng)民負擔的稅費項目；另一方面要繼續(xù)加大配套改革力度，切實精簡機構(gòu)，按照“小政府，大社會”的要求，進一步減少財政供養(yǎng)人員，把有限的財力用在刀刃上。雖然國家推行農(nóng)業(yè)稅，要求減輕農(nóng)民的負擔，但一些地方政府還是壓榨農(nóng)民，農(nóng)民的負擔并沒有得到減輕，使農(nóng)民的收入減少，這嚴重打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。第四，農(nóng)民的素質(zhì)普遍較低，不能夠運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進行合理化生產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)也只是憑借以前的生產(chǎn)經(jīng)驗，沒有科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)，從而降低了生產(chǎn)效率。第二，伴隨著城市化的快速推進，很多建筑拔地而起，但是這些土地從哪里來，很多都是占用了農(nóng)民的耕地，政府為了獲取土地的使用權(quán)就不斷占用農(nóng)民的土地進行經(jīng)濟開發(fā)，而不惜犧牲農(nóng)民的切身利益。隨之而來的就是農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)積極性下降，農(nóng)業(yè)投入開始減少，引發(fā)更多的農(nóng)民進城“找工作”，形成惡性循環(huán)。自改革開放以來，農(nóng)村地區(qū)實行的是統(tǒng)分結(jié)合的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，并開始推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)民問題：是三農(nóng)問題中的核心問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)民經(jīng)濟收入低，增收難，素質(zhì)低，城鄉(xiāng)收入差距大，貧富差距大。農(nóng)村問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，基礎(chǔ)設(shè)施不完全，經(jīng)濟不發(fā)達。同時中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開始面對外國農(nóng)業(yè)大國的競爭，單一的家庭生產(chǎn)單位無力進行市場競爭，農(nóng)民第一次出現(xiàn)了“手里有糧賣不出”的現(xiàn)象。由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展將直接影響國家經(jīng)濟的正常發(fā)展，而農(nóng)村人口占中國總?cè)丝诘?/4，他們的總體生活情況是中國總體生活情況的最主要體現(xiàn)。大面積土地的占用，減少了土地的可耕作性，造成土地資源不足，同時由于中國人口數(shù)量巨大，人均土地占有量是非常少的，甚至有些地方的農(nóng)民是沒有土地的，這又在很大程度上惡化了三農(nóng)問題。同時也是國家政策方面的不足，沒有政策鼓勵科學(xué)家下農(nóng)村進行科學(xué)指導(dǎo)。三農(nóng)問題的出現(xiàn)嚴重制約了國家政治經(jīng)濟的發(fā)展，同時也反映出農(nóng)民的苦難之處。(三)自主權(quán)問題．對農(nóng)民來說，自主權(quán)是最大、最切實的民主權(quán)利．溫家寶同志指出，“尊重農(nóng)民的自主權(quán)，農(nóng)民的事依靠農(nóng)民去辦，不僅是工作方法問題，而且是根本的工作路線問題”．從我國農(nóng)村改革的成功實踐來看，最基本的經(jīng)驗就是充分尊重了農(nóng)民的自主權(quán)，放活了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)．我們要始終堅信，農(nóng)民有能力辦好自己的事情，應(yīng)讓農(nóng)民自主決策．政府的責(zé)任是為農(nóng)民提供政策指導(dǎo)、市場信息和技術(shù)服務(wù)，政府的引導(dǎo)和服務(wù)要尊重農(nóng)民意愿、尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，要“引民致富”，不能“官逼民富”，不能代替農(nóng)民決策，不能強 迫命令。城鎮(zhèn)化國家信息中心經(jīng)濟發(fā)展部副主任徐宏源認為要解決“三農(nóng)”問題，最根本的出路在于城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把勞動力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上，最關(guān)鍵就是要提高制造業(yè)的效益。印度和墨西哥都有這樣的先例。減稅著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧指出，我國的農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅加在一起大約400億元，而我國一年有1萬億元左右的稅收，完全可以免掉幾百億的農(nóng)業(yè)稅。其次是要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如蔬菜、水果、花卉、茶葉、中藥材、養(yǎng)殖等。三是進行農(nóng)村稅費改革試點。20130706 11:09 熱心網(wǎng)友當前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。一是要全面落實黨在農(nóng)村的各項政策。二是要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要大力培育經(jīng)營實體和龍頭加工企業(yè)，形成科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推廣龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶聯(lián)結(jié)的模式，發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品深度加工，發(fā)揮規(guī)模效益。我省農(nóng)村貧困人口量大面寬，扶貧攻堅的任務(wù)十分艱巨。完善扶貧投入機制，加強扶貧資金管理，切實提高扶貧資金使用效益。要把勞務(wù)輸出作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入的重大戰(zhàn)略措施，增強農(nóng)民外出務(wù)工的組織化程度，根據(jù)市場需求，有針對性地搞好農(nóng)民外出務(wù)工應(yīng)用技術(shù)和基本技能的培訓(xùn)，擴大輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出效益。要完善健全支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制，提高投資效益。實際上，這是一個居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。常常聽到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過于低廉，根子在沒有遵循市場規(guī)律。從現(xiàn)在看來，目前中國應(yīng)在解放剩余勞動力的同時，通過加快農(nóng)業(yè)機械化提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟的自給自足，迎接入世挑戰(zhàn)。目前，各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開刀”，希望能夠借此進一步解放農(nóng)村剩余勞動力。在當今黨的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大號召下，多少不規(guī)范的所謂“改造之舉”是多么的令人心寒。如果土地不保，何以談發(fā)展？即使是發(fā)展了，農(nóng)民也是同樣沒發(fā)展，相反而是在舊村改造中被抹殺掉，農(nóng)民也就沒有翻身的機會。舊村改造也要做出明確規(guī)定，對于侵占宅基地的要做出具體補償辦法，建立必要的服務(wù)設(shè)施。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。如果沒有一定文化素質(zhì)的國民如何參與強國競爭？因此，提高農(nóng)民素質(zhì)是富民強國的重要舉措。因此，減輕農(nóng)民負擔首先應(yīng)該考慮加大力度進行機構(gòu)調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。解決“三農(nóng)”問題關(guān)系國民經(jīng)濟全局，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟工作的重中之重。目前我國的農(nóng)業(yè)體制主要是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這種經(jīng)營方式只能容納少量的小額農(nóng)貸資金。把中國的“三農(nóng)問題”提到了極至。這是農(nóng)業(yè)的天然弱質(zhì)性。即使進入工業(yè)化時期，農(nóng)業(yè)機械化投入大、成本高，沒有需要，也沒有可能成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要手段。再次，城市需要的勞動力通過各種途徑的篩選，吸納的都是農(nóng)村中的精英人才，降低了農(nóng)業(yè)勞動者的整體素質(zhì)。據(jù)全國第五次人口普查數(shù)據(jù)分析，初中及以下教育水平的人超過95%。由于體制等多方面的原因，目前中國任何一個產(chǎn)業(yè)的勞動者素質(zhì)都沒有從事農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)大軍的文化科學(xué)水平低。(五)社會政策造成農(nóng)村社會整體的弱質(zhì)性第一是40年的資源輸出。第三是10年的橫征暴斂。第四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中斷。第五是農(nóng)村其它產(chǎn)業(yè)被現(xiàn)代工業(yè)取代。第七是政府和城市居民深層意識歧視農(nóng)民，政府保護農(nóng)民利益的舉措收效甚微。五、如何解決三農(nóng)問題是社會熱點問題。(一)農(nóng)村人口向城市集中的思路農(nóng)村人口向城市集中是黨的16大確定的方針政策，也是工業(yè)化過程中的必然產(chǎn)物，是社會發(fā)展的必經(jīng)歷程，是社會人口空間布局變化規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律的協(xié)調(diào)規(guī)律。政府在人口布局調(diào)整過程中，政府要做兩件事。其次，取消正式工與臨時工稱謂，一律稱雇員（公務(wù)員本質(zhì)也是雇員），實行崗位工資制。第二件事是規(guī)劃、引導(dǎo)、誘導(dǎo)、指導(dǎo)，法律規(guī)范。按最低標準一半人居住在城市，城市居民就是8億，60%，70%，2020年小康目標，取中間值（8—11億），按美、日、德1995年特大城市居民占總?cè)丝谥壤?9%、37%、41%）取最低值37%。因此，我們要大力發(fā)展特大城市，大力發(fā)展中小城市，二者齊頭并進，才能容納巨大的人口規(guī)模。其次是引導(dǎo)、誘導(dǎo)、指導(dǎo)問題。最后就是政府在“農(nóng)村人口向城市集中” 過程中，必須作好法制建設(shè)，用法律的形式，而非“紅頭文件”形式來規(guī)范。中央政府直接管理到市和州，市不再轄縣，只管城區(qū)和近郊區(qū)。目前省級行政區(qū)劃，從經(jīng)濟發(fā)展實體來看，既有城市、農(nóng)村，地域又大了，從經(jīng)濟發(fā)展區(qū)劃來看，它又小了。其四，農(nóng)村管理的實體應(yīng)為縣一級，農(nóng)村管理形成中央、大區(qū)、縣三級管理，以縣為主；城市形成中央、市兩級管理，以市為主。其理由有：其一，徹底斬斷向農(nóng)民亂收費的根源，龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機構(gòu)，在土地承包到戶的條件下，沒有存在的意義。其六，縣級市經(jīng)濟規(guī)模小，城市規(guī)模小，與農(nóng)村有著千絲萬縷的聯(lián)系，無非是一個大一點的縣城，市建制未必能促進經(jīng)濟發(fā)展，倒不如把縣城經(jīng)濟作為一個城鄉(xiāng)結(jié)合點，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟實體來經(jīng)營運作。其三，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整是一次深刻的革命，沒有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、正確的理論指導(dǎo)，勢必造成浪費和土地拋荒。(三)金融解決“三農(nóng)”問題目前的金融體制對農(nóng)業(yè)的支持、對縣域經(jīng)濟的支持相對來講嚴重不足，那么，從金融的角度看，如何解決“三農(nóng)”的問題？（一）要盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)政策性金融機構(gòu)的支農(nóng)業(yè)務(wù)，同時運用積極的財政政策，加大對“三農(nóng)”的支持力度。一些農(nóng)業(yè)高科技、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，在政策性金融的支持下形成一定生產(chǎn)能力以后，商業(yè)金融要及時給予配套資金。那些認為農(nóng)村信用社不是國營的金融機構(gòu)，就不能享受同樣待遇的思想是對農(nóng)村信用社的歷史不了解，其結(jié)果是導(dǎo)致農(nóng)村信用社的風(fēng)險越來越大，不但對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展極為不利，而且導(dǎo)致農(nóng)村金融體系崩潰，甚至出現(xiàn)全國性的金融災(zāi)難。這樣有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，縮小貧富差距，擴大內(nèi)需，進而有利于整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)以下弊端：一是不利于機械化生產(chǎn)，影響勞動生產(chǎn)率的進一步提高；二是不利于科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為什么發(fā)展不起來，主要原因是難于有穩(wěn)定的質(zhì)量和數(shù)量的原料來源，一家一戶的農(nóng)戶來生產(chǎn)，要么是質(zhì)量難于保證，要么是數(shù)量難于保證。農(nóng)民既得到一定土地承包費，又可以干其他的副業(yè)，可以從面朝黃土背朝天的低生產(chǎn)率的勞動中解放出來?！叭礁母镓灤┮粭l紅線，就是保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，維護農(nóng)民的民主權(quán)利，解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。第四篇：三農(nóng)問題本地區(qū)解決“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”（即“三農(nóng)”）問題的情況調(diào)查【摘要】文章探討了中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民等三農(nóng)問題的實質(zhì)與解決策略,分析指出三農(nóng)問題源于小農(nóng)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的矛盾,提出了通過農(nóng)民市民化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決三農(nóng)問題的思路。禾梨坪村。認真研究和解決這一關(guān)乎全局的問題,對于落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)小康社會都具有極其重要的意義。縱觀二十多年的農(nóng)業(yè)改革,它所取得的成果只是低水平地解決了中國人的吃飯問題(盡管這是一個了不起的成就),但并沒有改變農(nóng)業(yè)的脆弱地位,農(nóng)業(yè)市場化的進程并不順利。要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自給農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,就要建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理流動與優(yōu)化配置的機制。均田制下小農(nóng)經(jīng)濟的合理性并不代表其具有優(yōu)越性和先進性,這種以家庭為單位的農(nóng)地承包制度面積過于細小,形不成規(guī)模,無力面對日益激烈的市場競爭。分析銀行資本、政府財政資金和農(nóng)民自有資本對農(nóng)業(yè)的投入時,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資本投入形勢不容樂觀。最后,也最為重要的是勞動力作為生產(chǎn)力中最活躍因素,在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下是制約三農(nóng)問題的核心因素。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移不暢,除了國家宏觀就業(yè)形勢的壓力外,最主要的就是農(nóng)民在就業(yè)市場上沒有享受到基本的國民待遇。然而在當今卻演變成為與“城市人”相對應(yīng)的身份界定,而且這種身份是世襲的。應(yīng)當逐漸完