【正文】 、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務(wù)、教育、電力十大產(chǎn)業(yè)集群。蒙牛集團(tuán)形成的強(qiáng)大 帶動效應(yīng)，吸引了蒙羊肉業(yè)、賽澳牧業(yè)、宇航人科技、華歐淀粉、兆君羊絨、世界乳業(yè)巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶盛樂經(jīng)濟(jì)園區(qū)。通過政府的大力扶持和企業(yè) “ 先建市場、后建工廠 ” 的經(jīng)營方式，蒙牛集團(tuán)在短時(shí)期內(nèi)迅速成長為國內(nèi)乳品行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，成為中國企業(yè)界獨(dú)一無二的成長案例。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設(shè)經(jīng)濟(jì)大縣的支撐點(diǎn)就是建設(shè)工業(yè)大縣的思想，樹立招商引資統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)工作的思想，樹 立園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、縣鄉(xiāng)互動的思想，樹立進(jìn)一步改革開放、搶抓機(jī)遇、趁勢而上的思想，樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的思想，全面提高加快社會發(fā)展的能力。 （二）赴 XX 市考察情況 1 月 9 日，考察組赴呼市 XX 縣區(qū)考察了盛樂經(jīng)濟(jì)園區(qū)，參觀了蒙牛乳業(yè)、蒙羊肉業(yè)、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業(yè)。呼包鄂地區(qū)是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的 “ 金三角 ” ，走在了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列，特別是鄂爾多斯市和 XX 縣區(qū)在創(chuàng)造了短時(shí)期內(nèi) 高速增長的奇跡，被經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱為 “ 鄂爾多斯現(xiàn)象 ” 和 “XX 縣區(qū)現(xiàn)象 ” 。 第 1 頁 共 21 頁 考察報(bào)告黨政干部學(xué)習(xí)考察調(diào)研報(bào)告 黨政干部學(xué)習(xí)考察調(diào)研報(bào)告 黨政干部學(xué)習(xí)考察調(diào)研報(bào)告黨政干部學(xué)習(xí)考察調(diào)研報(bào)告 為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而確定我旗 20xx 年工作思路及謀劃探索今后一個(gè)時(shí)期特別是 “ 十一五 ”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體方向、重點(diǎn)舉措， 20xx 年 1 月 6 日 — 12日。通過此次考察學(xué)習(xí)，達(dá)到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預(yù)期效果。 1999年以來， XX 縣區(qū)憑借自身的區(qū)位和地緣優(yōu)勢，主動接受呼和浩特的經(jīng)濟(jì)輻射，優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)筑平臺，招商引資，大上項(xiàng)目，全力促成了蒙牛乳業(yè)、宇航人科技等企業(yè)集團(tuán)落戶發(fā)展，以龍頭帶基地，以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶，縣域經(jīng)濟(jì)在短時(shí)期內(nèi)迅速膨脹， gdp 由 1999年的 億元增加到 “ 十五 ” 末的 億元，年均增長 ，固定資產(chǎn)由 億元增加到 “ 十五 ” 末的 90 億元，是 “ 九五 ”末的 10 倍，財(cái)政收入由 億元增加到 億元，年均增長58％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 8518 第 3 頁 共 21 頁 元和 4390 元，分別為 “ 十五 ” 初期的 倍和 倍。在實(shí)際工作中，堅(jiān)定不移地實(shí)施以開放促發(fā)展的開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資為突破口的投資拉動戰(zhàn)略，以集中力量辦大事為手段的重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，全力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前已形成年處理 4000 噸鮮奶，年產(chǎn) 150 萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個(gè)系列 100 多個(gè)品種的乳制品生產(chǎn)能 第 4 頁 共 21 頁 力。三是優(yōu)化環(huán)境，打造平臺，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚承載能力。六年來園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入 億元，創(chuàng)造財(cái)政收入 億元。近年來， XX 市充分發(fā) 揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，積極爭取國家支持，建設(shè)稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，著力打造稀土、電子信息、機(jī)電一體化、生物技術(shù)、有色金屬深加工、節(jié)能環(huán)保六大產(chǎn)業(yè)集群。增值稅，高新技術(shù)企業(yè)七年內(nèi)返還 25％；從事稀土產(chǎn)品科研、開發(fā)及生產(chǎn)的非高新技術(shù)企業(yè)，五年內(nèi)返還 10％；營業(yè)稅，高新技術(shù)企業(yè)免三年，生產(chǎn)型、科技開發(fā)、科技服務(wù)、科技貿(mào)易企業(yè)三年內(nèi)免 80％，商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)三年內(nèi)免 30％。村委將 300 畝拆遷改造土地以每畝 40 萬元的價(jià)格出讓，拿出部分資金，開發(fā)臨街地段，轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，村民每人分配 10 平米的商鋪經(jīng)營或出租，不允許出售，既避免了將現(xiàn)金全部直接發(fā)放到農(nóng)民手中后，導(dǎo)致農(nóng)民不合理使用，又解決了農(nóng)民的征地補(bǔ)償和當(dāng)前生活來源。四季青農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司采取公司加農(nóng)戶的形式，投資 億元，引進(jìn)澳大利亞先進(jìn)的肉羊成套深加工設(shè)備，已形成年屠宰 140 萬只、生產(chǎn) 2 萬噸分割羊肉的生產(chǎn)規(guī)模，已開發(fā) 7 大類 69 種產(chǎn)品，其中高精產(chǎn)品 26 個(gè)，深加工后羊產(chǎn)品價(jià)格達(dá) 32— 60 元 /公斤，在企業(yè)的牽動下，調(diào)動了農(nóng)牧民種草養(yǎng)羊的積極性，牲畜飼養(yǎng)總量達(dá)到 370 萬頭（只），較 20xx 年增加 萬頭只，增長總量及速度居自治區(qū)之首，全旗禁牧后牲畜飼養(yǎng)總量不但沒有減少反而大幅增加，這主要?dú)w結(jié)于龍頭企業(yè) 的帶動輻射效應(yīng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的急劇膨脹，帶動了城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā) 展，為了更好的適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的需要，鄂爾多斯市立足高起點(diǎn)規(guī)劃、高品味設(shè)計(jì)，提出了構(gòu)筑鄂爾多斯市東勝鐵西 XX 縣區(qū)、康巴什 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)“ 一市三區(qū) ” 百萬人口區(qū)域性中心都市的城市發(fā)展構(gòu)想， XX 縣區(qū)規(guī)劃占地 20 平方公里，首期開發(fā) 10 平方公里，已累計(jì)完成投資 16 億元，康巴什 XX 縣區(qū)規(guī)劃控制 155 平方公里，建設(shè)面積32 平方公里，到 2024 年，人口預(yù)期達(dá)到 30 萬人，現(xiàn)已累計(jì)完成投資 10 億元， XX 縣區(qū)提出了 “ 一個(gè)中心、兩個(gè)窗口、四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn) ” 的城鎮(zhèn)建設(shè)格局， XX 縣區(qū)面積達(dá)到 10 平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 ％，近年來已累 計(jì)完成投資 億元。三是城市建設(shè)資金全部采用企業(yè)化 開發(fā)，市場化運(yùn)作的形式，由城投公司與民營企業(yè)合股經(jīng)營，企業(yè)控股 70％，自主融資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以出讓或開發(fā)土地收益。五是全面推行陽光作業(yè)，所有的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)工程全部實(shí)行公開招標(biāo)，所有的經(jīng)營性用地出讓都實(shí)行招拍掛，所 第 10 頁 共 21 頁 有的工程設(shè)計(jì)變更、建設(shè)資金支付都要經(jīng)過層層把關(guān)和集體研究決定，所有的政府投資建設(shè)項(xiàng)目都進(jìn)行跟蹤審計(jì)，形成了行政事項(xiàng)審批的綠色通道。 XX 縣區(qū)的實(shí)踐證明，沒有蒙牛的入駐，就沒有和林格爾今天的發(fā)展。然而鄂爾多斯的糧食生產(chǎn)受到自然環(huán)境的嚴(yán)重制約。隨著神府東勝煤田、準(zhǔn)格爾煤田、達(dá)拉特火電等一大批國家級重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼實(shí)施，完全使工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的強(qiáng)力 “ 助推器 ” 。鄂爾多斯的康巴什區(qū)和 XX 縣區(qū)主動承接?xùn)|勝區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市擴(kuò)張，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的迅猛發(fā)展，以城鎮(zhèn)高檔公寓和別墅區(qū)為主的設(shè)計(jì)新穎、體量宏大的新型