5涉法涉訴信訪制度研究-wenkub
2024-09-07 05 本頁面
【正文】 地方，信訪制度發(fā)揮了一種補充性的權利救濟功能。 ”2 涉及人民法院處理的訴訟類信訪案件為涉訴信訪，其他機關處理的非訴訟類信訪案件為涉法信訪。因此，解決好涉法涉訴信訪問題對我國社會整體發(fā)展與建設具有重要作用。 第 1 頁 共 11 頁 涉法涉訴信訪制度研究 涉法涉訴信訪制度是近年來隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展而產(chǎn)生的社會熱點問題，是我國經(jīng)濟社會轉型時期的問題之一。 一、涉法涉訴信訪制度的內涵 （一）涉法涉訴信訪制度的含義 信訪制度是我國社會主義法治建設中獨有的一項制度，對此我國已經(jīng)有了一些立法對其進行規(guī)制，立法對信訪的定義為：“ 信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由 有關行政機關處理的活動。 （二）涉法涉訴信訪制度的功能 信訪制度作為一種常規(guī)行政救濟程序和司法救濟程序的補充程序，為通過行政方式來實現(xiàn)和解決公民權利救濟提供了一種可能性。歸根結底， 第 3 頁 共 11 頁 信訪制度作為救濟手段具有一定的補充性，相對于法律救濟，信訪救濟只是一種輔助性的補充手段。信訪作為社會監(jiān)督的一種重要形式，是我國社會主義民主的一個重要組成部分。 表達自由是現(xiàn)代文明制度的基石，是現(xiàn)代憲政制度的基礎，是一種最重要的公民權利和 政治權利。 二、涉法涉訴信訪制度的現(xiàn)狀 涉法涉訴信訪是近年來社會矛盾突出的體現(xiàn)，已經(jīng)逐 漸成為重要的社會不穩(wěn)定因素。 信訪者選擇信訪這種方式有其迫不得已的一面，但一旦選擇信訪的方式信訪者往往不會就此罷休，都有很強的尋求解決問題的意愿，才會重復上訪、集體上訪，更有甚者會采取一些極端的方式，這些人群和其采取的解決問題的方式往往會增長社會的不 第 5 頁 共 11 頁 穩(wěn)定因素。涉訪機關在解決信訪問題時采取的違背司法程序的方式方法也讓信訪者確信司法程序是無效的，只有取得有關領導的重視，信訪問題的解決才有希望，這一觀念進一步加劇了司法權威的旁落。許多信訪人采取有組織的信 訪與涉訪單位進行博弈。 三、完善涉法涉訴信訪制度的構想 信訪制度對于我國整個社會的影響是相當廣泛的，它既是政治問題，亦是法律問題，每一個信訪 案件都是一個矛盾點，累計起來影響到國家的安全，社會的穩(wěn)定。 規(guī)范和完善涉法涉訴信訪制度的關鍵，首先應建立健全制 度 第 7 頁 共 11 頁 化、規(guī)范化的法治治理模式，把涉法涉訴信訪案件納入到法治的軌道上解決，通過制度的功能吸納案件，在制度中化解矛盾，隔斷制度外的解決之路，從而使涉法涉訴信訪在制度的可控范圍內運行，真正達到社會的有序治理。信訪制度是我國特
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