【正文】 救濟(jì)程序的補(bǔ)充程序，為通過行政方式來實(shí)現(xiàn)和解決公民權(quán)利救濟(jì)提供了一種可能性。 ”2 涉及人民法院處理的訴訟類信訪案件為涉訴信訪，其他機(jī)關(guān)處理的非訴訟類信訪案件為涉法信訪。信訪制度通過來信來訪使得社會各個(gè)階層特別是社會弱勢群體能夠直接向政府表達(dá)自身的利益訴求，這種功能定位正是滿足了當(dāng)前中國社會各階層利益表達(dá)的迫切需求。此外，這些人員往往社會財(cái)富不多，信訪涉及的問題可能會關(guān)系到其生存利益，所以這些人往往具有解決問題的毅力和決心。 5 （二）重構(gòu)司法信訪體制 從權(quán)力的角度理解，司法公信力在于權(quán)力的主體，權(quán)力的運(yùn)行包括結(jié)果應(yīng)具有程序上和實(shí)體上的合法性和合理性；它必然是一種能夠引起普遍服從，又能引起普遍尊重的公共性力量，具有能夠贏得社會公眾信任和信賴的能力。對于檢察院來說，應(yīng)在其內(nèi)部設(shè)立涉法涉訴信訪受理部門，通過專門的機(jī)關(guān)來處理屬于檢察院工作范圍的涉法涉訴信訪工作?！墩撐覈ㄔ后w制改革的路徑》，載于《當(dāng)代法學(xué)》2024 年第 4 期，第 90 頁。只有綜合全面的著手，才能重建公眾對于我國司法的信賴。信訪接待人應(yīng) 改變傳統(tǒng)人治型處理模式，培育法治意 6 義上的信訪工作態(tài)度，在處理程序上，按照法律規(guī)定合理 第 8 頁 共 11 頁 合法的處理矛盾，不能夠以領(lǐng)導(dǎo)批示的方式處理信訪案件，應(yīng)將信訪接待統(tǒng)一納入法律規(guī)定的和本部門工作程序的要求之內(nèi)中。為了給涉訪單位施壓，信訪者越來越多的采取多人集體信訪、多次重復(fù)信訪以及越級信訪甚至上京信訪等方式。實(shí)行信訪監(jiān)督，有助于聽取群眾的批評和意見，揭露官僚主義作風(fēng)和各種違法亂紀(jì)行為，進(jìn)一步推進(jìn)從嚴(yán)治國。因此，解決好涉法涉訴信訪問題對我國社會整體發(fā)展與建設(shè)具有重要作用。歸根結(jié)底， 第 3 頁 共 11 頁 信訪制度作為救濟(jì)手段具有一定的補(bǔ)充性，相對于法律救濟(jì)，信訪救濟(jì)只是一種輔助性的補(bǔ)充手段。 信訪者選擇信訪這種方式有其迫不得已的一面，但一旦選擇信訪的方式信訪者往往不會就此罷休，都有很強(qiáng)的尋求解決問題的意愿，才會重復(fù)上訪、集體上訪，更有甚者會采取一些極端的方式，這些人群和其采取的解決問題的方式往往會增長社會的不 第 5 頁 共 11 頁 穩(wěn)定因素。 規(guī)范和完善涉法涉訴信訪制度的關(guān)鍵，首先應(yīng)建立健全制 度 第 7 頁 共 11 頁 化、規(guī)范化的法治治理模式，把涉法涉訴信訪案件納入到法治的軌道上解決，通過制度的功能吸納案件，在制度中化解矛盾，隔斷制度外的解決之路，從而使涉法涉訴信訪在制度的可控范圍內(nèi)運(yùn)行，真正達(dá)到社會的有序治理。鄭成良、張英霞：《論司法公信力》，載于《上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)》 2024 年第 5 期，第 5 頁。 7 最后，監(jiān)督執(zhí)行工作。在工作程序上，應(yīng)本著最便利信訪人的方式進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)信訪人的正當(dāng)權(quán)利，降低信訪人尋求救濟(jì)的成本。同時(shí)一個(gè)具有權(quán)威的司法必然