5淺談新常態(tài)下完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的思考-wenkub
2024-09-07 04 本頁面
【正文】 現(xiàn)問題、或調(diào)整體制時最終需縣級財政 兜底解決。 （二）縣鄉(xiāng)財政支出責任難以明確劃分 縣鄉(xiāng)財政管理體制在我國中央與地方各級財政關(guān)系中處于最底層，在制度設(shè)計和研究中，并不為大家所重視，主要原因是縣與鄉(xiāng)之間的很多支出責任難以明確劃分， 支出責任和實際執(zhí)行相互割裂。 新常態(tài)下完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的思考 在調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促發(fā)展的新經(jīng)濟新常態(tài)下，合理劃分縣鄉(xiāng)財政關(guān)系、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，促進縣鄉(xiāng)兩級政府當家理財?shù)姆e極性，是區(qū)鄉(xiāng)政府和財政的一項基礎(chǔ)性工作，更是貫徹落實十九大精神、在廣大農(nóng)村全面建成小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)以**區(qū)為例，就完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制談一點粗淺的看法。如面向農(nóng)村的公益基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利建設(shè)維護、各 第 2 頁 共 7 頁 項惠農(nóng)政策、扶貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、撫恤救濟、特困救助等方面支出，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全支出責任，有縣鄉(xiāng)共同責任，有縣級完全責任，但到底如何劃分，國家沒有明確的政策規(guī)定。這既是縣鄉(xiāng)財政關(guān)系的特點，更是完善縣鄉(xiāng)財政體制的難點。到 2024 年末， 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入全部在 1000 萬元以上， 1 億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 4 個，其中樟 第 3 頁 共 7 頁 村坪、龍泉、小溪塔等 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 2 億元以上。行政事業(yè)人員政策待遇全部得到保障， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費保障水平不斷提高。農(nóng)村特色、高效農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等都有了較大發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾方面： （一）財權(quán)和事權(quán)不匹配的問題不同程度地存在 因政策變動和實際需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增了部分支出事項，部分事項提高了支出標準，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)人員政策增資、新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、 車輛改革補貼等人員待遇及鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)城管中隊、消防分隊等所需經(jīng)費，以及新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理和維護、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村垃圾清運等項目提高了支出標準。有區(qū)位和資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)較好
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