縣委書(shū)記在完善縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制工作會(huì)議上的講話-wenkub
2023-04-28 23:16:47 本頁(yè)面
【正文】 率優(yōu)先的原則；對(duì)山區(qū)繼續(xù)實(shí)行扶持政策，就體現(xiàn)了兼顧公平的原則。這里要特別說(shuō)明的是，在文教衛(wèi)事權(quán)與財(cái)權(quán)的劃分上，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)研究后認(rèn)為，為有利于調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街的積極性，還是繼續(xù)實(shí)行“以縣為主”、避免“由縣包辦”的政策，因此也就繼續(xù)把相關(guān)的事權(quán)和財(cái)權(quán)留在鎮(zhèn)街。新體制更好地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。譬如，根據(jù)中央出口退稅政策作出重大調(diào)整這樣一個(gè)新的情況，我們建立了出口轉(zhuǎn)型縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)縣鎮(zhèn)財(cái)政體制上利益的調(diào)整，來(lái)更好促進(jìn)出口轉(zhuǎn)型?？傮w而言，新一輪財(cái)政體制是一次微調(diào)，是一次完善，是一個(gè)溫和的方案，較好地體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。現(xiàn)在，第六輪財(cái)政體制即將到期，縣委、縣政府決定在總結(jié)前六輪經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)新情況，對(duì)現(xiàn)有體制作進(jìn)一步的調(diào)整完善。新中國(guó)成立后，財(cái)政體制就經(jīng)歷了統(tǒng)收統(tǒng)支、分級(jí)管理、分級(jí)包干和分稅制等多輪改革。財(cái)政體制與國(guó)家相伴而行。會(huì)前，市委常委、縣委書(shū)記徐紀(jì)平同志對(duì)會(huì)議提出了明確要求，要求通過(guò)今天的會(huì)議，達(dá)到統(tǒng)一思想、解釋政策、組織實(shí)施的目的。這是一次十分重要的會(huì)議。年初以來(lái)，圍繞完善縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，縣財(cái)政局進(jìn)行了較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研，全面分析情況，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，反復(fù)進(jìn)行測(cè)算，形成了方案初稿。剛才，縣財(cái)政局宋天平同志就新一輪財(cái)政管理體制的有關(guān)問(wèn)題作了說(shuō)明。有了國(guó)家，也就有了稅收；有了稅收，也就有了財(cái)政體制。就浙江省而言，“省管縣”的財(cái)政體制也有一個(gè)逐步調(diào)整完善的過(guò)程。應(yīng)該說(shuō)，這次縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的調(diào)整完善，不是一兩個(gè)人的意見(jiàn)，也不是匆忙倉(cāng)促的決策，而是在全面分析全縣財(cái)政運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，著眼**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而作出的慎重決策。所謂繼承，就是新體制充分考慮到了政策的延續(xù)性和可接受性，充分吸納繼承了經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)是正確的、成功的、有效的做法。二是較好地體現(xiàn)了事權(quán)和財(cái)權(quán)的統(tǒng)一。譬如，對(duì)鎮(zhèn)街事權(quán)的劃分，新體制在原來(lái)比較原則的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在作出了更加具體的規(guī)定。三是較好地體現(xiàn)了效率優(yōu)先與兼顧公平的原則。對(duì)山區(qū)的支持扶持，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是鎮(zhèn)街類型的劃分沒(méi)有變；二是利益分配格局基本沒(méi)有變，調(diào)整幅度非常??；三是繼續(xù)把平水列為山區(qū)鎮(zhèn)。新一輪財(cái)政體制，這三個(gè)方面的特點(diǎn)非常鮮明。建設(shè)強(qiáng)力財(cái)政，要求我們必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！苯?jīng)濟(jì)能不能更快更好地發(fā)展，歸根結(jié)底，取決于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益；財(cái)政收入能不能更快地增長(zhǎng)，歸根結(jié)底，也取決于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益。我們要不厭其煩地宣傳這些觀點(diǎn)，使全縣上下牢固樹(shù)立起全黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以質(zhì)量效益為中心的意識(shí)。如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這里我集中談兩條。從今年19月的情況來(lái)看，建筑建材、。產(chǎn)業(yè)革命首先發(fā)生在英國(guó)，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移也首先出現(xiàn)在英國(guó)。另一方面，紡織作為勞動(dòng)密集、資源消耗非常嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，隨著宏觀調(diào)控的實(shí)施，土地、電力等要素供給緊張，環(huán)境容量壓力增大，勞力短缺漸趨突出，并且這些問(wèn)題今后仍將長(zhǎng)期持續(xù)，發(fā)展正面臨著前所未有的考驗(yàn)。通過(guò)不斷引進(jìn)真正的外商、真正的外資，使濱海工業(yè)區(qū)成為外商投資的密集區(qū)。通過(guò)引進(jìn)大體量的項(xiàng)目，使濱海工業(yè)區(qū)成為重點(diǎn)企業(yè)的集中區(qū)。希望大家抓好落實(shí)?，F(xiàn)在全縣一二三產(chǎn)占經(jīng)濟(jì)總量的比重分別是，農(nóng)業(yè)6，工業(yè)64，三產(chǎn)30，三產(chǎn)占比偏低。第一階段是“一二三”，農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)，工業(yè)次之，商貿(mào)服務(wù)業(yè)居末位；接著進(jìn)入到第二階段，成了“二三一”，工業(yè)最發(fā)達(dá)，三產(chǎn)次之，農(nóng)業(yè)居末位；然后是第三階段，也就是西方發(fā)達(dá)國(guó)家那個(gè)階段，
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